Росія (bbabo.net), - Відсутність повного пакета необхідної документації у компанії - учасника аукціону не може вважатися порушенням закону про конкуренцію. На думку суддів Конституційного суду РФ, учасники не повинні відповідати за дії конкурсної комісії.

Скаргу на положення Федерального закону "Про захист конкуренції" подало ТОВ "Медексперт". Його зобов'язали повернути державі суму, одержану за контрактом із Марійським держуніверситетом. У 2018 році "Медексперт" виграв конкурс на проведення періодичного медичного огляду працівників вишу, що було зроблено за допомогою пересувного медичного комплексу.

Але на момент подання конкурсних документів у ліцензії медичної компанії як місце надання послуг було названо будівлю клініки у місті Кірові, а обстеження проводилося в Йошкар-Олі. Представники антимонопольної служби у Республіці Марій Ел вважали це порушенням статті 14.8 Закону "Про захист конкуренції", який висловився у подачі заявки на участь в аукціоні без належно оформленої ліцензії. А оскільки на той момент контракт з університетом вже частково виконано, "Медексперт" зобов'язали повернути державі понад 1,1 мільйона рублів.

Представники медичної компанії, у свою чергу, вважають такий підхід порушенням статті 34 Конституції РФ, яка гарантує свободу підприємницької діяльності, оскільки "фактично судами порушення законодавства про ліцензування медичної діяльності кваліфіковано як порушення законодавства про конкуренцію".

- На момент розгляду справи судом питання надання медичних послуг з використанням мобільних медичних комплексів на законодавчому рівні не було врегульовано, - зазначено у скарзі, спрямованій до КС РФ. - Також були відсутні законодавчі покладання на осіб, які надають медичні послуги, включати до ліцензії місця виїзду мобільного комплексу.

Судді КС розкритикували позицію судів загальної юрисдикції, які розглядали справу "Медексперта". Законодавча норма не суперечить Конституції РФ, оскільки за своїм конституційно-правовим змістом не дозволяє ставити знак рівності між двома абсолютно різними порушеннями.

- Невиконання або неналежне виконання публічно-правових обов'язків (несплата податків і зборів, неотримання дозвільної документації, недотримання нормативів впливу на навколишнє середовище) хоча і може бути пов'язане з отриманням суб'єктом господарювання вигод від такої поведінки, але саме по собі не може розглядатися як форма недобросовісної конкуренції, – зазначив КС РФ.

Відповідальність за те, що компанію допустили до участі у конкурсі чи аукціоні за відсутності необхідних документів, лежить на конкурсній комісії.

Що ж до перевірки положень статті 51 Закону " Про захист конкуренції " , яка зобов'язує перерахувати до федерального бюджету дохід, отриманий від недобросовісної конкуренції, тут КС дав вичерпні роз'яснення з опорою власні рішення, прийняті раніше. Зокрема, судді нагадали, що цей захід є своєрідним покаранням за "нечесну гру", а також виступає альтернативою адміністративному впливу.

Відповідальність за те, що компанію допустили до конкурсу чи аукціону за відсутності необхідних документів, лежить на конкурсній комісії

- Вона покликана забезпечити відновлення балансу публічних та приватних інтересів шляхом вилучення доходів, отриманих господарюючим суб'єктом у результаті зловживань, і компенсувати витрати держави, що не підлягають обчисленню, пов'язані з усуненням негативних соціально-економічних наслідків правопорушення, - зазначив КС.

Однак у справі ТОВ "Медексперт" застосовувати такий захід нема за що. Регіональне УФАС та суди спочатку підійшли до нього з неправильною міркою, і коли рішення буде переглянуто, компанія законним чином отримає свій мільйон назад.

bbabo.Net