ВАШЫНГТОН - Гэта галаваломка ў цэнтры крызісу з-за пагрозы ўварвання Расеі ва Украіну: чаму прэзідэнт ЗША Джо Байдэн, больш чым за год свайго прэзідэнцтва, не змог назваць імя амбасадара ў Кіеве?

Ні адміністрацыя Байдэна, ні ўрад Украіны не даюць дакладнага тлумачэння затрымкі, якая, як кажуць кар'ерныя дыпламаты, была б незразумелай і недапушчальнай нават у звычайныя часы, няважна ў той момант, калі адносіны ЗША з Украінай гэтак жа важныя, як калі-небудзь.

Эксперты кажуць, што прысутнасць штатнага амбасадара магла б дапамагчы згладзіць нязручныя адносіны, якія ўзніклі паміж адміністрацыяй Байдэна і ўрадам прэзідэнта Уладзіміра Зяленскага, нягледзячы на ​​​​моцную залежнасць Украіны ад Вашынгтона ў абароне ад Расеі. Але таксама незразумела, наколькі ўкраінцы жадаюць прыняць пасланца ад Байдэна, які некалькі тыдняў таму перадаў кандыдата ў Кіеў на зацвярджэнне.

Пазіцыя з'яўляецца дадатковай дозай інтрыгі, улічваючы, што яна заставалася пустой з 2019 года, калі тагачасныя ЗША. Прэзідэнт Дональд Трамп выдаліў апошнюю штатную жыхарку Мары Ёвановіч. Гэта дзеянне, якое з'яўляецца прадметам федэральнага расследавання, паспрыяла першаму імпічменту Трампа Кангрэсам па абвінавачванні ў тым, што ён злоўжываў знешнепалітычнымі рычагамі ў дачыненні да Украіны ў палітычных мэтах.

Амерыканскія чыноўнікі не аспрэчваюць паведамленні, якія з'явіліся два месяцы таму, аб тым, што Байдэн мае намер вылучыць кандыдатуру кар'ернага дыпламата Брыджыт Брынк, цяперашняга амбасадара ЗША ў Славакіі. Злучаныя Штаты накіравалі імя Брынк ва ўрад Украіны ў мінулым месяцы для звычайнага разгляду і зацвярджэння ўрадам прымаючай краіны, у дыпламатычным звычаі, вядомым французскім тэрмінам agrément, і чыноўнікі Байдэна імкнуцца атрымаць дазвол Кіева, каб яны маглі перадаць яе ў Сенат для зацвярджэння. Падчас візіту ў Кіеў 19 студзеня дзяржсакратар Энтані Блінкен заявіў, што «чакае, што вылучэнне будзе вылучацца ў бліжэйшы час».

Незразумела, чаму ўрад Украіны не падпісаў Brink. Нягледзячы на ​​тое, што ўрад прымае незвычайна праводзіць некалькі тыдняў на праверку патэнцыйнага амбасадара, час часта карацейшы, і дыпламаты кажуць, што чакаюць, што Украіна вітае больш высокага ўзроўню амерыканскай увагі.

Прадстаўнікі МЗС Украіны і яе амбасады ў Вашынгтоне не адказалі на просьбы аб каментарыях. На мінулым тыдні тэлеканал «112 Украіна» паведаміў, што міністр замежных спраў краіны Дзмітрый Кулеба пацвердзіў, што яго ўрад разглядае яе кандыдатуру.

Калі Расія пачне поўнамаштабнае ўварванне ва Украіну, якое пагражае Кіеву, вядома, магчыма, што персанал амбасады ЗША будзе эвакуяваны з краіны, што пакіне любога новага амбасадара без бяспечнага пункта прызначэння — і, магчыма, выкліча шкадаванне, што ён не быў усталяваны месяцамі раней.

Замест высокапастаўленага дыпламата ў Кіеве з пячаткай адабрэння Байдэна амбасадай ЗША кіруе яе часовы павераны ў справах Крысціна Квіен. Дыпламатычныя ветэраны сказалі, што Квіен высока цэніцца ў МЗС і ва Украіне. Але ёй па вызначэнні не хапае статусу прызначанага Белым домам і зацверджанага Сенатам эмісара.

«Гэта праблема ўспрымання», — сказаў Стывен Пайфер, амбасадар ЗША ў Кіеве падчас адміністрацыі прэзідэнта Біла Клінтана, які высока ацаніў выступленне Квіена. «Украінцы дзівяцца: чаму тут няма амбасадара ЗША?»

Наяўнасць пасла дапамагла б двум сталіцам каардынаваць свае погляды і публічныя паведамленні, сказаў Эрык Рубін, прэзідэнт Амерыканскай асацыяцыі замежных спраў, прафсаюзнай і прафесійнай групы, якая прадстаўляе дыпламатаў ЗША.

У апошнія тыдні ўкраінскія афіцыйныя асобы неаднаразова разыходзіліся з ключавымі пунктамі размоў ЗША або супярэчылі іх. Памятаючы аб неабходнасці пазбягаць панікі, напрыклад, яны аспрэчваюць сур'ёзныя папярэджанні Вашынгтона аб тым, што поўнамаштабнае ўварванне можа быць "непазбежным", што прымусіла чыноўнікаў Байдэна часова перастаць выкарыстоўваць гэтае слова, перш чым зноў узмацніць свае папярэджанні ў пятніцу.

«Адсутнасць не проста амбасадара ЗША ва Украіне, але нават кандыдата на пасаду амбасадара ва Украіне падчас крызісу выклікае трывогу і шкадаванне», — сказаў Рубін, які працаваў у амбасадзе ЗША ў Кіеве ў 1990-я гады.

У цэлым, сказаў Рубін, «неадпраўку амбасадара ў краіну можна ўспрымаць як сігнал, што нам усё роўна».

Таксама незразумела, чаму Украіна магла не адразу падпісацца з Брынкам, супрацоўнікам МЗС на працягу больш чым двух дзесяцігоддзяў, які працаваў у дзвюх іншых былых савецкіх рэспубліках, Узбекістане і Грузіі.

Офіс Зяленскага кансалідаваў вялікую частку сваёй знешнепалітычнай дзейнасці з кіраўніком яго штаба Андрэем Ермаком, які рэгулярна размаўляе з дарадцам Байдэна па нацыянальнай бяспецы Джэйкам Саліванам у тым, што стала цэнтрам цяжару амерыкана-ўкраінскіх адносін. Магчыма, украінцы аддаюць перавагу так і заставацца.

Украінскія чыноўнікі ў апошнія гады таксама бачылі, што амерыканскія амбасадары заступнічаюць, якія пастаянна выступаюць з заявамі і склікаюць нарады, каб папракаць украінскую эліту за здзелкі з інсайдэрамі і няўдачы добрага кіравання.

А тут яшчэ і памяць пра гады Трампа, і звальненне Ёвановіч. У падзеях, якія прывялі да яго імпічменту, Трамп, спадзеючыся нанесці шкоду Байдэну перад выбарамі 2020 года, выкарыстаў ваенную дапамогу ЗША, каб націснуць на Зяленскага, каб ён расследаваў працу Хантэра Байдэна ва ўкраінскай энергетычнай кампаніі, паводле сведчанняў падчас слуханняў па імпічменце.

У красавіку 2019 года асабісты адвакат Трампа Рудзі Джуліяні пераканаў прэзідэнта зняць Ёвановіч з пасады пасля таго, як яна выступіла супраць спробаў Джуліяні выкапаць бруд на Хантэра Байдэна. (Ніякіх доказаў правапарушэнняў з боку Хантэра Байдэна або яго бацькі не было знойдзена. Трамп адмаўляў, што рабіў што-небудзь неналежнае, і быў апраўданы ў працэсе ў Сенаце.)

Нагадваючы, што гэтая пазыцыя можа заблытацца ў спрэчнай унутранай палітыцы Ўкраіны, некаторыя ўкраінскія чыноўнікі заахвочвалі супрацьстаяньне Джуліані Ёвановіч, таму што яе арыентацыя на антыкарупцыйныя ініцыятывы пагражала іх інтарэсам. На той момант галоўны пракурор краіны Юрый Луцэнка назваў Ёвановіч у смс-паведамленні аднаму паплечніку «ідыётам», як сведчаць доказы, апублікаваныя падчас працэдуры імпічменту.

Менавіта Ермак, які тады займаў іншую дзяржаўную ролю, спрабаваў згладзіць сітуацыю і стварыць украінскую стратэгію рэагавання, уключаючы план непасрэднай працы з Белым домам, калі гэта магчыма.

Рубін з асацыяцыі афіцэраў замежных спраў адзначыў, што Украіна з'яўляецца толькі адным з дзесяткаў пасад амбасадараў ЗША, якія застаюцца незапоўненымі. У той час як рэспубліканцы ў Сенаце на чале з сенатарам Тэдам Крузам з Тэхаса на працягу некалькіх месяцаў тармазілі многіх кандыдатаў Байдэна, Белы дом яшчэ не прадставіў кандыдатаў на кіраўніцтва амаль 30 амбасадамі ЗША.

Байдэн толькі ў мінулым месяцы вылучыў Джэйн Хартлі, донара Дэмакратычнай партыі і памочніка падчас адміністрацыі прэзідэнта ЗША Джымі Картэра, на пасаду амбасадара ў Вялікабрытаніі. Яе вылучэнне знаходзіцца ў стадыі распрацоўкі. Ягоны выбар у ліпені амбасадара ў Нямеччыне, былога прэзыдэнта Пэнсыльванскага ўнівэрсытэту Эмі Гутман быў пацьверджаны Сэнатам 8 лютага.

І паколькі Злучаныя Штаты вядуць напружаную дыпламатыю з Расеяй, каб прадухіліць напад на Украіну, Байдэну яшчэ трэба назваць амбасадара ў Маскве. Ролю па-ранейшаму займае Джон Саліван, якога прызначыў Трамп.

© 2022 The New York Times Company

Чытайце больш на nytimes.com

bbabo.Net