Джакарта, - Вакансія кіраўнікоў рэгіянальных урадаў пачнецца ў бліжэйшы час, 12 мая 2022 года, што датычыцца выбараў у заканадаўчыя, прэзідэнцкія і мясцовыя адначасова. Прызначэнне выконваючага абавязкі кіраўніка рэгіянальнага ўрада з дзяржаўнага грамадзянскага апарата (АСН), які можа ўключаць 272 губернатары, мэры ў рэгенты, вельмі ўразлівы і выклікае шмат праблем.
Гэтая дыскусія таксама прадставіла яшчэ двух дакладчыкаў, а менавіта галоўнага навуковага супрацоўніка Нацыянальнага агенцтва даследаванняў і інавацый (BRIN) Сіці Зухро і эксперта па канстытуцыйным праве Маргарыта ў чацвер.
Па словах Джохерманся, спецыялісты рэгіянальнага ўрада, якія ўваходзяць у Інстытут рэгіянальнай аўтаноміі (i-OTDA), старанна вывучаюць, якія наступствы будуць выкліканыя ў будучыні, калі вакантную пасаду кіраўніка вобласці ў 2022-2024 гадах заняць з АСН.
«Цяпер назіраецца феномен прызначэння выконваючых абавязкі кіраўнікоў рэгіёнаў з Дзяржаўнага грамадзянскага апарату (ГАА) з вялікім тэрмінам. На які тэрмін? Гэта можа быць адзін год, два гады ці нават амаль тры гады. Гэтая ўмова можа парушыць дэмакратыю, рэгіянальную аўтаномію, асаблівую аўтаномію, яна таксама можа парушыць правядзенне выбараў і мясцовых выбараў адначасова», — растлумачыў ён.
Кажуць, магчыма, што заканадаўцы Закона № 10/2016 адносна Пілкады не прадбачылі і ўважліва не вывучылі гэтую сітуацыю, плюс недасведчанасць урада ў вырашэнні гэтага пытання.
«Калі прызначэнне выконваючага абавязкі рэгіянальнага кіраўніка ўсё ж выконваецца, то дэмакратычна мы ўсё роўна што вяртаемся ад эпохі новага парадку. У эпоху новага парадку кіраўнікі рэгіёнаў па-ранейшаму абіраліся праз DPRD», — сказаў ён.
Джохермансья ацэньвае, што праблемы, якія ўзнікнуць, калі рэгіянальныя кіраўнікі, якія скончацца ў траўні 2022-2024 гадоў, калі пасады рэгіянальных кіраўнікоў будуць перададзены ASN, могуць заключацца ў тым, што яны не засяроджваюцца на вядучых галінах, якія страцілі канчатковае лідэрства.
«Гэта адсутнасць увагі можа адбыцца, калі пасада будзе перададзена ASN. Чаму гэта ? Паколькі ASN мае абмежаваныя паўнамоцтвы, акрамя ASN, яны не могуць адмовіцца ад сваіх структурных пазіцый у ASN ", - сказаў Джахермансія.
Яшчэ адна праблема, з якой сутыкнуцца выконваючыя абавязкі рэгіянальных кіраўнікоў ASN, заключаецца ў тым, што калі гэта зойме занадта шмат часу, вядома, яны будуць займацца APBD, у той час як ASN павінен мець справу з рэгіянальнымі палітыкамі ў DPRD для абмеркавання бюджэту. Гэта, вядома, будзе вялікай перашкодай, калі ASN не падрыхтаваны для практычных палітычных пытанняў.
Яшчэ адна заклапочанасць, па словах Джохерманся, заключаецца ў тым, што ў працэсе прызначэння выконваючага абавязкі рэгіянальнага кіраўніка можа быць змова, хабарніцтва, якое фінансуецца пэўнымі бакамі, зацікаўленымі ў гэтай галіне, каб усе інтарэсы інвестараў маглі дзейнічаць бесперашкодна.
Джохерманся лічыць, што занадта доўгі час знаходжання на пасадзе можа выклікаць у чыноўнікаў спакусу злоўжываць уладай, быць карумпаванымі і гэтак далей. Не кажучы ўжо пра бесперапыннае вырашэнне праблемы пандэміі, гэта таксама стала даволі складанай праблемай у вырашэнні праблем на месцах.
Для краіны, якая прытрымліваецца дэмакратычнай сістэмы, на думку прафесара Джахермансья Джахана, было б больш здаровым і выгадным падаўжэнне тэрміну паўнамоцтваў, калі б былі адмененыя рэгіянальныя выбары 2022 і 2023 гадоў. Акрамя рэгіянальных кіраўнікоў, якія маюць моцную легітымнасць, таму што абіраюцца наўпрост народам, яны таксама маюць вялікі вопыт. Справа аб падаўжэнні паўнамоцтваў рэгіянальных кіраўнікоў вялася ў Спецыяльным рэгіёне Джок'якарта ў 2008-2011 гадах.
"Паглыбленне дэмакратыі - гэта тое, што трэба развіваць, дзе паглыбленне інданезійскай дэмакратыі ажыццяўляецца праз прамыя выбары, якія праводзяцца з 1 чэрвеня 2005 года. Гэта неабходна падтрымліваць, каб знайсці рашэнні больш сур'ёзных праблем, якія могуць паўстаць у будучыні", - сказаў Джагермансях.
Між тым, Сіці Зухро сказаў, што рэгіянальны выбарчы працэс не адзінкавы і будзе мець уплыў на гэтую краіну. Інданезія немагчыма прагрэсаваць без падтрымкі развітых рэгіёнаў. Але ў рэгіёнах ёсць часовыя чыноўнікі, якія трымаюць уладу да двух-трох гадоў.
«У будучым трэба асабліва падумаць аб наборы чыноўнікаў. На нацыянальным узроўні, калі іх адлюстраваць, у сотнях рэгіёнаў ёсць як станоўчыя, так і адмоўныя бакі ў вярбоўцы чыноўнікаў. Сапраўды гэтак жа, калі тэрмін паўнамоцтваў будзе падоўжаны. Больш негатыўны ўплыў аказвае на прыём на працу чыноўнікаў», — дадаў ён.
Па словах Сіці, каб вітаць выбары 2024 года ў разгар пандэміі Covid, людзям трэба даць упэўненасць. Улада павінна хутка рэагаваць на гэтую ўмову, каб не было містыфікацый, паклёпу і чутак. У Папуа рэгіянальныя кіраўнікі з'яўляюцца не толькі ўзорам для пераймання для грамадства, але і паважанымі традыцыйнымі лідэрамі."Справа не толькі ў працягласці кіраўніцтва, прызначэнне чыноўніка таксама парушыла дэмакратыю ў Інданезіі як у краіне ў форме рэспублікі. З юрыдычнага пункту гледжання кіраўнікі рэгіянальных органаў павінны быць абраныя, а не прызначаныя", - сказаў ён. Людзі не жадаюць цярпець дрэнныя наступствы ўказвання», - дадаў Маргарыта ў чацвер.
Маргарыта падтрымлівае прапанаванае Джохермансяй рашэнне аб падаўжэнні тэрміну паўнамоцтваў рэгіянальных кіраўнікоў у 2022 і 2023 гадах. З юрыдычнай пункту гледжання працэс падаўжэння тэрміну паўнамоцтваў рэгіянальных кіраўнікоў больш просты. Не трэба прымаць новыя правілы. Пры неабходнасці рэгламент артыкула 201, пункты 8, 9 і 10 можа быць перагледжаны.
bbabo.Net