China hat seine „besten Anstrengungen“ unternommen, um die Verpflichtungen zu erfüllen, die es in den letzten zwei Jahren im Phase-1-Handelsabkommen mit den Vereinigten Staaten eingegangen ist, obwohl es weit hinter den Zielen zurückgeblieben ist, so chinesische Experten, die nun substanzielle Verhandlungen zur Ausweitung fordern handeln und Zölle aus der Trump-Ära lösen.
Peking kaufte etwa 57 Prozent der amerikanischen Waren und Dienstleistungen, zu deren Kauf es sich im Rahmen des Abkommens verpflichtet hatte, und die Summe war „nicht einmal genug, um das Importniveau von vor dem Handelskrieg zu erreichen“, so ein vernichtender Bericht, der am Dienstag von veröffentlicht wurde das Peterson Institute for International Economics (PIIE), das das einst aufgebauschte Handelsabkommen als „historisches Scheitern“ bezeichnete.
Aber der ehemalige Leiter einer Denkfabrik des chinesischen Handelsministeriums sagt, das Ergebnis sei angesichts der Auswirkungen der Pandemie „sehr gut“ gewesen.
Huo Jianguo kritisierte die USA auch dafür, dass sie Pekings mangelndes Einkaufsengagement als „unhaltbaren“ Vorwand betrachteten, um weiterhin Druck auf China auszuüben, während sie keine Bereitschaft zeigten, die zusätzlichen Zölle auf chinesische Produkte, die Washington während des Handelskriegs verhängt hatte, proaktiv zu senken.
China hat sein Bestes getan und so viel importiert, wie es konnte und sollte. Huo Jianguo „Die Umsetzung eines Abkommens erfordert, dass beide Parteien zusammenarbeiten.
Die Lieferkette in den USA liegt in Trümmern und die Häfen können keine Waren versenden“, sagte Huo und merkte an, dass Chinas Nichterfüllung seiner Verpflichtungen auf „verschiedene Gründe“ zurückzuführen sei. „China hat sein Bestes gegeben und so viel importiert, wie es konnte und sollte.“ Lu Xiang, ein US-China-Experte der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften, stimmte zu, dass es angesichts der globalen Angebots- und Nachfrageschocks nicht im geringsten überraschend sei, dass Peking seine Kaufverpflichtungen im kürzlich abgelaufenen Phase-1-Deal nicht erfüllt habe in den Jahren 2020 und 2021, zusammen mit einem anhaltenden Arbeitskräftemangel in den USA. „Es wäre ein Wunder gewesen, wenn [das Ziel] erreicht worden wäre … Zusammen mit der Tatsache, dass die US-Zölle nie angepasst wurden, war keiner der Aspekte für China förderlich, die Käufe abzuschließen“, sagte Lu und fügte hinzu, dass die Schätzung Prozentsatz sei das „Ergebnis der besten Bemühungen Chinas“. „Es ist ein Albtraum“: US-Importeure leiden Zöllen aus der Trump-Ära Die im Deal festgelegten Einkaufsziele waren laut Shi Yinhong, einem in Peking ansässigen Akademiker, der die Regierung in Außenpolitik berät, von Anfang an unvernünftig Probleme.
Er sagte, die Bedingungen des Deals gingen einfach über die Möglichkeiten Chinas hinaus, und dieses Ergebnis wurde durch die Pandemie verschlechtert. „Trotzdem kaufte China immer noch viele amerikanische Agrargüter“, sagte er.
In dem Phase-1-Abkommen, das im Januar 2020 in Washington unterzeichnet wurde, verpflichtete sich Peking, von 2020 bis 2021 zusätzliche amerikanische Waren und Dienstleistungen im Wert von 200 Milliarden US-Dollar zu kaufen, verglichen mit dem Niveau von 2017.
Laut der PIIE-Analyse „kaufte“ China jedoch nichts von dem zusätzlichen Betrag. „Wenn Sie über [die Subventionsfrage] reden wollen, können wir reden – ich denke, es gibt nichts, worüber wir nicht reden können – aber wir müssen es aufrichtig tun.
Jetzt scheinen die USA unaufrichtig zu sein“, sagte Lu.
Letzte Woche sagte die stellvertretende Handelsvertreterin der USA, Sarah Bianchi, die beiden Länder befänden sich in einer „schwierigen Phase der Beziehungen“ und betonte, dass Chinas staatliche Beihilfen für Unternehmen und nicht marktwirtschaftliche Wirtschaftspolitik und -praktiken eine „ernsthafte Bedrohung für Amerika“ seien wirtschaftliche Interessen“.
Lu äußerte sich jedoch optimistisch, dass die USA ihre Aufmerksamkeit wieder den Handelsgesprächen mit China zuwenden werden, nachdem sie bereits Vereinbarungen mit Japan und der Europäischen Union getroffen haben, um Stahl- und Aluminiumzölle zu lösen. „Die Komplementarität im Handel zwischen China und den USA hat sich überhaupt nicht geändert“, sagte er. „Wenn die USA in diesem Jahr ihre heimische Lieferkette verbessern, wenn die Zölle angepasst werden und wenn es weitere Verhandlungen zwischen den beiden Seiten in anderen Aspekten gibt, besteht immer noch große Hoffnung auf eine erhebliche Steigerung des bilateralen Handels in diesem Jahr.“ Huo stimmte zu, dass China und die USA an den Verhandlungstisch zurückkehren sollten, um praktische Handelshindernisse zu beseitigen, darunter die Aufhebung der Washingtoner Strafzölle und Chinas fortgesetzte Ausweitung der Importe. „Stalemate“ in den Handelsgesprächen zwischen den USA und China erreicht trotz Auslaufen des Phase-1-Abkommens „Es ist widersprüchlich, China aufzufordern, seine Importe auszuweiten, ohne die Zölle abzuschaffen“, sagte Huo.
Er räumte aber auch ein, dass die Pattsituation noch einige Zeit andauern könnte.
Zum aktuellen Stand der Dinge sagte Shi: „Die USA und China standen in Handelskontakt, aber keine Seite definiert dies als ‚Verhandlung‘, weil es wirklich keine Verhandlung ist.“ Er sagte auch, dass, obwohl „beide Seiten sehr hart waren“ in ihrem Austausch, die USA immer noch „Feindseligkeit gegenüber China im Handel zeigen“.
Und wenn man die Bemühungen der USA berücksichtigt, China technologisch einzuschränken, sagte er, „wurde der Druck, den die Biden-Regierung auf China ausübt, weiter vertieft, erweitert und eskaliert“.
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