2004 verschwand Somchai Neelapaijit, ein Rechtsanwalt und Menschenrechtsaktivist. Zuletzt wurde er gesehen, wie er von vier Männern aus seinem Auto gezerrt wurde. Sein Aufenthaltsort ist bis heute unbekannt. Letztes Jahr starb Jiraphong Thanapat, ein Drogenverdächtiger, nachdem er auf der Polizeiwache Muang Nakhon Sawan gefoltert worden war. Videobeweise zeigten, wie die Polizei den Mann mit Plastiktüten erstickte, bis er zusammenbrach und aufhörte zu atmen.
Die Fälle von Somchai und Jiraphong sind in Thailand keine Seltenheit. Es gab mehrere Fälle von Verschwindenlassen und Folter. Viele dieser Fälle sind bis heute ungelöst und die Täter wurden nicht zur Rechenschaft gezogen.
Ein Gesetzesentwurf, das Gesetz zur Verhütung und Unterdrückung von Folter und erzwungenem Verschwindenlassen, wird derzeit von den Behörden beraten. Da dieses Gesetz Folter und Verschwindenlassen unter Strafe stellen wird, hat Amnesty International seine Entwicklung verfolgt.
Der Entwurf in seiner jetzigen Form sieht vor, dass Aussagen oder Informationen, die durch Folter – definiert als grausame, unmenschliche und erniedrigende Behandlung oder Strafe (CIDT/P) – sowie durch erzwungenes Verschwinden erlangt wurden, nicht als Beweismittel verwendet werden können, es sei denn, solche Aussagen oder Informationen dienen dem Zweck der Strafverfolgung der Täter dieser Verbrechen.
Der Entwurf erkennt auch an, dass das Verschwindenlassen ein kontinuierliches Verbrechen ist, was bedeutet, dass es von dem Moment an beginnt, in dem einem Opfer die Freiheit entzogen wird, und fortgesetzt wird, bis der Aufenthaltsort der Person bekannt ist, selbst wenn dies erst viele Jahre später bekannt wird.
Es ist lobenswert, dass sich der Redaktionsausschuss, dem neben Parteien und Wissenschaftlern auch Vertreter der Zivilgesellschaft angehören, bemüht ist, dem Verschwindenlassen und der Folter ein Ende zu bereiten. Doch aus heutiger Sicht ist Thailand weit davon entfernt, wirklich alle vor solch ungeheuerlichen Menschenrechtsverletzungen zu schützen. Die Bemühungen des Ausschusses werden außerdem durch die Ungewissheit behindert, ob das Justizministerium und der Staatsrat Änderungen umsetzen werden, die sich aus dem Entwurfsprozess ergeben.
Ein Element des Gesetzesentwurfs verlangt, dass Beamte, die für die Inhaftierung von Personen zuständig sind, unverzüglich zu registrieren haben, wenn sie eine Person in einem Haftort empfangen. Das Gesetz sieht auch eine Bestrafung vor, wenn ein Beamter den Empfang einer Person an einem Haftort verzögert, nicht aufzeichnet, ungenau aufzeichnet oder die Aufzeichnung verweigert oder anderweitig die gesetzlichen Rechte und Rechtsbehelfe einer inhaftierten Person behindert.
Der Gesetzentwurf besagt weiter, dass nur in Ausnahmefällen und unter sehr strengen Bedingungen ein Amtsträger oder das Gericht die Herausgabe von Informationen über eine inhaftierte Person verweigern darf.
Der Entwurf enthält bereits im thailändischen Recht bestehende Sicherheitsvorkehrungen in Bezug auf Folter, CIDT/P und Verschwindenlassen, beispielsweise die in der Strafprozessordnung. Zu den Sicherheitsvorkehrungen gehören der schnellstmögliche Zugang der Häftlinge zu einem Rechtsbeistand, spätestens jedoch 24 Stunden nach der Festnahme, und die Benachrichtigung der Angehörigen über die Festnahme und den Haftort eines Häftlings. Es ist wichtig, diese Schutzmaßnahmen im Gesetzesentwurf zu wiederholen, damit er die gesamte Bandbreite des Schutzes vor Folter, CIDT/P und Verschwindenlassen umfasst.
Der Ausschuss, der den Gesetzesentwurf prüft, wird seine Fassung heute bekannt geben. Anschließend legt der Ausschuss seinen Entwurf dem Repräsentantenhaus zur zweiten und dritten Lesung vor.
Von Amnesty International gebilligte Empfehlungen können in die Version, die der Ausschuss dem Repräsentantenhaus vorlegt, integriert werden oder auch nicht. Wenn die Änderungen akzeptiert und der Gesetzentwurf verabschiedet werden und mit den Verpflichtungen Thailands nach internationalen Menschenrechtsgesetzen übereinstimmen, würde das daraus resultierende Gesetz denjenigen Hoffnung geben, deren Rechte verletzt wurden.
Dazu gehören diejenigen, die ausharrten, aber das Glück hatten, die Folter zu überleben, und die Familien von Opfern des Verschwindenlassens, deren Aufenthaltsort unbekannt ist. Ein ähnlich wichtiger Bestandteil des Entwurfs ist, dass bestehende Verjährungsfristen abgeschafft werden, damit Opfer und Familien vor Gericht gehen können.
Alles in allem wird das Gesetz zur Verhütung und Unterdrückung von Folter und erzwungenem Verschwinden allen in Thailand erheblichen Schutz bieten, da es klare Richtlinien enthält, die die Behörden – Polizei, Militär und Justiz – befolgen müssen. Letztendlich soll sichergestellt werden, dass das Verhalten der Behörden transparent ist und alle Beteiligten für ihre Handlungen zur Rechenschaft gezogen werden, damit sich Tragödien wie Somchai und Jiraphong nicht wiederholen.
Piyanut Kotsan, Direktorin von Amnesty International Thailand.
bbabo.Net