Experten der Higher School of Economics (HSE) präsentierten eine Bewertung der Regionen der Russischen Föderation in Bezug auf den Entwicklungsstand des betreuten Wohnens für Menschen mit Behinderungen. Die Ergebnisse der Analyse zeigten, dass Projekte des Betreuten Wohnens zu Hause als Alternative zu neuropsychiatrischen Internaten in Russland im Allgemeinen schlecht entwickelt sind: In mehr als der Hälfte der Fächer (60%) werden ihnen keine Mittel zugewiesen, es gibt keine Relevanz behördliche Dokumente, Spezialisten und Gehäuse. Ein „sehr hohes“ Entwicklungsniveau wurde nur in St. Petersburg festgestellt.
Die Autoren des Ratings, das sich mit der Untersuchung der Probleme von Menschen mit Behinderungen befasst, waren die Leiterin der Abteilung für soziale Rehabilitation von Behinderten am Albrecht Federal Scientific Center des Arbeitsministeriums, Lyudmila Kozhushko, und die Direktorin des Institut für soziale Rehabilitation von Behinderten des gleichen Zentrums Oksana Vladimirova. Es wird klargestellt, dass für die Arbeit die Ergebnisse der jährlichen Überwachungsstudien verwendet wurden, die dem Zentrum von den Behörden aller Subjekte der Russischen Föderation vorgelegt wurden.
Betreutes Wohnen ist eine Form der Unterbringung von Menschen mit Behinderungen zu Hause oder unter wohnortnahen Bedingungen unter fachkundiger Betreuung in einer zu diesem Zweck gemieteten oder gekauften Wohnung oder Haus. Die bisher häufigste Wohnform für Menschen mit geistiger Behinderung, die der Staat anbieten kann, sind geschlossene psychoneurologische Internate (PNI).
Laut den Überwachungsergebnissen (Stand Anfang 2020) werden Technologien für betreutes Wohnen in 69 Teileinheiten der Russischen Föderation implementiert, jedoch unterscheiden sich das Niveau ihrer Implementierung und die Entwicklungsdynamik. Die Experten identifizierten die wichtigsten Indikatoren, die die Kohärenz und Effektivität des Prozesses widerspiegeln: die Verfügbarkeit von Technologien und die Phasen ihrer Implementierung, die Art der Räumlichkeiten für die Implementierung des Bildungswesens (während dieser Zeit leben die Behinderten tatsächlich weiter PNI) und die ständige Bühne, Arbeit und tägliche Beschäftigung der Bewohner, Bereitschaft der Spezialisten.
Basierend auf diesen Indikatoren werden die Themen der Russischen Föderation in sieben Gruppen eingeteilt: von einem sehr hohen bis zu einem sehr niedrigen Entwicklungsstand von Technologien für betreutes Wohnen. Für die Oberstufe ist es daher erforderlich, alle Stufen und Formen des Betreuten Wohnens umzusetzen (hauptsächlich in den Räumen des Wohnungsbestandes mit mehr als 100 Einwohnern, die mehr als 20 % der Betreuten Wohnen pro Person abdecken Jahr); Organisation von Arbeit und Tagesbeschäftigung für mehr als 80 % der Einwohner; das Vorhandensein von mehr als 80 % qualifiziertem Personal, ausreichende Finanzierung und die Verfügbarkeit geplanter Aktivitäten für die Entwicklung der Richtung. Die Autoren des Berichts weisen darauf hin, dass nur St. Petersburg diese Kriterien erfüllt. Experten stellen fest, dass die Umsetzung von Programmen für betreutes Wohnen in der Stadt in allen Phasen in Einzel- und Gruppenform sowohl in Bestandswohnungen als auch in sozialen Einrichtungen erfolgt. Im Laufe des Jahres stieg die Zahl der an diesen Programmen beteiligten Menschen mit Behinderungen um 30,6 % (von 186 auf 243 Personen). Sowohl staatliche als auch nichtstaatliche und öffentliche Organisationen beteiligen sich an den Aktivitäten und der Erbringung von Dienstleistungen.
Experten zufolge wird in sieben Regionen auf hohem Niveau gearbeitet: in den Regionen Wolgograd, Kurgan, Leningrad, Pskow, Pensa, Tjumen und Irkutsk. Diese Ebene zeichnet sich durch eine geringere Anzahl von Menschen mit Behinderungen aus, die von betreutem Wohnen abgedeckt werden - von 50 bis 100 Personen.
Die Regionen Perm, Wladimir, Jaroslawl, Kirow, Nowosibirsk sind der dritten Ebene zugeordnet - überdurchschnittlich.
Der durchschnittliche Entwicklungsstand des Betreuten Wohnens ist typisch für 21 Themen (24,7 % aller betrachteten Regionen), darunter auch Moskau.
Die Gruppe mit Indikatoren unter dem Durchschnitt umfasst 29 Teileinheiten der Russischen Föderation (34,1%). Unter ihnen zum Beispiel die Regionen Brjansk, Woronesch, Sachalin und Murmansk, die Regionen Tschetschenien, Udmurtien, Kamtschatka und Chabarowsk. Experten weisen darauf hin, dass in diesen Regionen hauptsächlich die Bildungsstufe des Betreuten Wohnens umgesetzt wird, aber keine Fördermittel für Programme vorhanden sind und Regelungen entwickelt werden.
Ein niedriges Entwicklungsniveau von Technologien für betreutes Wohnen wurde in sechs Teilgebieten der Russischen Föderation (7,1%) verzeichnet: den Regionen Rjasan und Magadan, dem Altai-Territorium, Chakassien, Jakutien und der KBR. Ein „extrem niedriges“ Niveau, wenn Programme für betreutes Wohnen nicht durchgeführt werden, wird in 16 (18,8 %) Fächern festgestellt: YNAO, NAO, JAO, Tschukotka, Krasnodar-Territorium, Krim, Sewastopol, Adygea, Mari El, Altai, Kalmückien, Dagestan , Inguschetien, Nordossetien, KChR und Tschuwaschien.
Die Experten identifizierten die Hauptprobleme, die die Umsetzung von Programmen für betreutes Wohnen behindern und das Niveau und den Umfang ihrer Entwicklung beeinflussen. Nach ihren Schätzungen ist dies der Mangel an Wohnraum (84,7%); Unterentwicklung des regulatorischen Rahmens auf Bundesebene (65,9 %); unzureichender Rechts- und Regulierungsrahmen auf regionaler Ebene (78,2 %); Mangel an geschultem Personal (72,9 %); geringe Finanzierung (62,4 %).Das Arbeitsministerium Russlands kommentierte die Ergebnisse der Studie und stellte fest, dass sich in drei Jahren die Zahl der Regionen, in denen mit der Umsetzung des betreuten Wohnens begonnen wurde, fast verdoppelt hat: 2019 erhielten mehr als 3,5 Tausend Bürger mit Behinderungen solche Dienste, im Jahr 2020 - mehr als 5.000, Daten für 2021 werden „verarbeitet“. Die Abteilung fügte hinzu, dass seit 2019 im Rahmen des staatlichen Programms „Barrierefreie Umwelt“ entsprechende regionale Programme finanziert und ein „Konzept zur Entwicklung eines Systems der umfassenden Rehabilitation von Menschen mit Behinderungen in Russland“ entwickelt wurde . Darüber hinaus startet 2022 ein Pilotprojekt des Arbeitsministeriums in den Regionen Nischni Nowgorod und Woronesch, um das Modell des betreuten Wohnens und der Beschäftigung von Menschen mit geistiger Behinderung zu testen. Basierend auf den Ergebnissen ist geplant, einen regulatorischen und methodischen Rahmen für die Überführung von Internaten in Wohnungen für betreutes Wohnen zu entwickeln und diese Erfahrung im ganzen Land zu verbreiten.
Elena Zablotskis, Anwältin am Zentrum für Heilpädagogik (CLP; hilft Kindern und Erwachsenen mit psychischen Störungen), bemerkte in einem Interview mit NPOs, dass NGOs seit einigen Jahren den Staat „rocken“, um betreutes Wohnen zu regulieren, während „das Leben fließt " in diesem Moment. „Die hartnäckigsten NGOs finden Unterstützung in den Regionen und schaffen Programme für betreutes Wohnen, sie finden nirgendwo Unterstützung und schaffen es trotzdem, indem sie wohltätige Gelder anwerben. Menschen mit Behinderungen warten. Die meisten leben in Familien und wollen nicht in einem Internat landen. Viele Familien sind bereit, in die Schaffung dieser Programme zu investieren, aber die Gesetzgebung garantiert nicht, dass eine Person in einem betreuten Wohnen endet und nicht in einem Internat“, sagte Frau Zablotskis.
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