Como se supo, la discusión sobre el futuro mercado de criptomonedas, que comenzó con una disputa entre el Banco de Rusia y el Ministerio de Finanzas, se está llevando a cabo en el gobierno, y la Casa Blanca se inclina hacia la posición del departamento financiero. y no el banco emisor. La legalización de la propiedad de criptomonedas de acuerdo con reglas bastante estrictas no la convertirá en moneda de curso legal, pero permitirá que al menos una parte de los propietarios rusos de criptomonedas alcancen 2 billones de rublos. operarlos como activos de inversión bajo el estricto control del estado a través de los bancos y con el pago de impuestos - o bajo su propio riesgo en violación de las leyes administrativas y penales.
Detrás de la disputa entre el Banco de Rusia y el Ministerio de Finanzas sobre el destino de las criptomonedas en la jurisdicción rusa, resultó que hay una discusión general sobre el mismo tema en la Casa Blanca, que debería terminar en una decisión en el futuro cercano. Están disponibles los materiales de la reunión del 28 de enero celebrada por el viceprimer ministro Dmitry Grigorenko con la participación de todas las partes que participaron en la discusión, desde el Banco Central y el Ministerio de Finanzas hasta la Oficina del Fiscal General y el FSB. De los documentos se desprende que para el 11 de febrero, la Casa Blanca debe preparar borradores de escenarios para regular los mercados de criptomonedas y evaluar sus consecuencias esperadas. Sobre el tema principal, sobre la posibilidad de garantizar hasta cierto punto la legalidad de la circulación de criptoactivos en Rusia bajo el control de agencias gubernamentales, las posiciones del Ministerio de Finanzas (que representan la opinión consolidada del gobierno) y el Banco Central aún divergir. Esto, aparentemente, se discutirá en la Casa Blanca después del 11 de febrero; casi no hay desacuerdos sobre otros temas.
Recordemos que la disputa sobre el futuro de las criptomonedas y los criptoactivos en Rusia se conoció luego de la publicación por parte del Banco de Rusia en enero de 2022 (ver con fecha 25 de enero) de un informe consultivo sobre este mercado: en él, el Banco Central propuso discutir una "prohibición integral de operaciones con monedas digitales privadas utilizando instituciones financieras rusas y la infraestructura del mercado financiero ruso" (esta es la redacción de la posición del Banco Central después de la reunión del 28 de enero en la Casa Blanca). Según , desde al menos el verano de 2021, la Casa Blanca, con la participación de ministros y sus adjuntos, ha estado profundamente involucrada en la redacción de la futura regulación del mercado de criptomonedas. Esto se lleva a cabo en el sitio del Centro de Coordinación Gubernamental como una situación de trabajo en el marco de la gestión del proyecto. El Ministerio de Hacienda cuestiona la posición del Banco Central sobre este tema. Los contornos del concepto de regulación del mercado de criptoactivos se establecieron el 2 de febrero de 2022 en una carta del Ministro de Finanzas de la Federación Rusa, Anton Siluanov, al Primer Ministro Mikhail Mishustin (disponible en), están de facto acordados con el gobierno departamentos, incluidos el FSB, Rosfinmonitoring, el Servicio de Impuestos Federales, el Ministerio de Desarrollo Digital, el Ministerio de Economía y el aparato gubernamental. En la carta de Anton Siluanov al Primer Ministro se da una tabla de desacuerdos entre el Banco de Rusia y esta posición.
No tiene sentido considerar lo que está sucediendo como un conflicto entre los planes del Banco Central para prohibir por completo las criptomonedas en la Federación Rusa y el Ministerio de Finanzas para permitirlas. La situación es más complicada y, según la posición del gobierno, de una forma u otra debería conducir al retiro de los criptoactivos de la zona “gris”. En la versión del Ministerio de Hacienda, el mercado debería en un futuro dividirse en una parte “blanca” regulada y una “negra” criminalizada de facto, en la versión del Banco Central, todas las operaciones con criptomonedas, si alguien tiene la intención de llevarlos a cabo, debe llevarse a cabo fuera de la jurisdicción de la Federación Rusa. La carta de Anton Siluanov proporciona una estimación del volumen de activos en criptomonedas propiedad de propietarios rusos: se trata de unos 12 millones de criptobilleteras con un rublo equivalente a 2 billones de rublos. (que es casi un orden de magnitud menor que la estimación de Bloomberg de 16,5 billones de rublos). De hecho, este es el precio de la emisión: aparentemente, varios por ciento de los ahorros totales de los ciudadanos rusos ahora se colocan en criptomonedas. Estos activos pueden legalizarse o conservar su estado actual, lo que no viola directamente las leyes, pero tampoco está respaldado por la ley rusa.Sobre la pregunta principal: ¿puede una criptomoneda privada convertirse en una moneda de curso legal en la Federación Rusa? El gobierno y el Banco Central no tienen desacuerdos: no puede, y esta es la posición consolidada de las autoridades. El hecho de que la minería de criptomonedas en la Federación Rusa debería convertirse en un tema de regulación también lo es: el Banco Central, sin embargo, habla de la "conveniencia" de su prohibición, pero confirma que este tema no es de su competencia (según los datos, el Ministerio de Hacienda se inclina por legalizar la minería en el sector “blanco”). La propuesta del Ministerio de Finanzas es otorgar a una parte de los bancos con licencia universal el derecho a organizar el comercio de criptomonedas, otorgar licencias a todos los participantes profesionales del mercado, responsabilidad penal por operaciones sin licencia, uso obligatorio del sistema estatal Transparent Blockchain y acceso a la información de las operaciones de Rosfinmonitoring y el Banco Central. De facto, la idea del Ministerio de Finanzas, apoyada por el gobierno, es declarar las criptomonedas privadas como un activo de inversión (Anton Siluanov cita como ejemplo la rotación de cuentas de metal no asignadas en los bancos), transacciones con las cuales están reguladas en el de la misma manera que las transacciones en efectivo y las transacciones con instrumentos de cambio. Estos son la identificación obligatoria de los participantes, los procedimientos KYC / AML, las "puertas de enlace" controladas en la jurisdicción rusa para convertir las criptomonedas en medios de pago legales (rublos, moneda extranjera), impuestos (el Ministerio de Finanzas está preparando un proyecto de enmienda al Código Tributario antes del 7 de febrero) y administrativa (proyecto de reforma del Código de Infracciones Administrativas del 7 de febrero) y responsabilidad penal por salir de este perímetro.
Tenga en cuenta que las características tecnológicas de las criptomonedas ahora hacen que la forma estándar de trabajar con ellas sea imposible de prohibir: un pago directo en bitcoins por un producto o servicio entre dos ciudadanos de la Federación Rusa es técnicamente posible tanto en el esquema del Ministerio de Finanzas como en en el esquema del Banco Central (y es relativamente fácil de ocultar en la mayoría de los casos).
La diferencia está en la participación de 2 billones de rublos, cuyos propietarios decidirán legalizar: el procedimiento para "ingresar" en el segmento "blanco" del mercado en la descripción del Ministerio de Finanzas aparentemente será algo así como " amnistía criptográfica” (hasta ahora nada indica que se vea pagado) con la necesidad de pagar más impuestos. El tema de la minería (las estimaciones de trabajo de la CMASF a principios de 2022 permitieron suponer que ahora toma hasta el 2% de la generación de electricidad en la Federación Rusa, Anton Siluanov, en una carta al Primer Ministro, comparte la opinión que la Federación Rusa ocupa el tercer lugar en la minería mundial) aumentará ligeramente la cantidad de criptomonedas en posesión de los ciudadanos de la Federación Rusa, pero difícilmente de manera rápida y radical. Al mismo tiempo, el proceso de legalización del negocio de intercambios criptográficos extranjeros en Rusia debería, según fuentes de la Casa Blanca, generar alrededor de 180 mil millones de rublos. impuesto sobre la renta por año. Uno de los objetivos del proyecto del Ministerio de Finanzas es proteger las criptomonedas compradas legalmente por ciudadanos de la Federación Rusa en el extranjero: sin regulación, supone la Casa Blanca, los activos no están protegidos, lo que amenaza con un aumento de los delitos contra los propietarios.
El Banco Central, por su parte, insiste en que la principal amenaza de las criptomonedas privadas es la creación de un sistema financiero paralelo (es decir, el uso de las criptomonedas como medio de pago) y socavar la estabilidad financiera en general: las criptomonedas son inestables en relación con dinero "fiduciario" y son considerados por el Banco Central como una variante de las pirámides financieras. Cabe señalar que tanto el gobierno como el Banco Central casi nunca discuten las perspectivas del sector ilegal "negro" del criptomercado; sin embargo, el Ministerio de Finanzas asume razonablemente que una prohibición total de la circulación de criptomonedas en el mercado financiero sistema de la Federación de Rusia sólo alimentará la economía sumergida.
La dura retórica del Banco Central, que, observamos, en el marco de los “sandboxes” regulatorios trabaja bastante con la regulación de los criptoactivos (y no aboga por la prohibición de la posesión de criptomonedas), en muchos aspectos parece la posición comercial inicial del regulador. Incluso algo intermedio entre su concepto y el del Ministerio de Finanzas para la mayoría de los propietarios de criptomonedas significará, en cualquier caso, una regulación más estricta, impuestos sobre los ingresos de las inversiones en criptomonedas y la imposibilidad de ejercer la mayoría de las libertades posibles en el modo "gris". : según el concepto propuesto por el Ministerio de Finanzas, el criptomercado estará regulado en la Federación Rusa al menos con la misma rigidez que en la UE. Al mismo tiempo, a juzgar por la naturaleza de la discusión, la probabilidad de una prohibición total de las criptomonedas en la Federación Rusa en la versión del Banco Central es menor. Al mismo tiempo, ambas opciones parecen temporales: se puede suponer que el Banco Central procede de la opción de una futura depresión severa y colapsa en el criptomercado, el gobierno del hecho de que, al menos por ahora, este mercado continuará. desarrollar en su "blanco" La "opción" es mejor ganar dinero con ella que rechazar nuevos recursos. Tenga en cuenta que la declaración (ver fechada el 27 de enero) del presidente Vladimir Putin sobre las "ventajas naturales" de la Federación Rusa en la minería de criptomonedas, aparentemente también indica que Rusia no se negará al mercado de criptomonedas "blanco", al menos en el próximos años- y tanto el Banco Central como el Ministerio de Hacienda intentarán eventualmente hacer del Estado el beneficiario del proceso que, como afirma Anton Siluanov, es prácticamente imposible de detener.
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