Les régulateurs chinois exempteront Hong Kong du processus rigide d'examen de la cybersécurité pour toutes les offres publiques initiales (IPO) sur les marchés étrangers par des entreprises possédant les données personnelles d'au moins 1 million de clients, selon la lecture des analystes du règlement finalisé publié mardi.
Les opérateurs de plates-formes Internet comptant plus d'un million d'utilisateurs en Chine doivent passer par un examen de cybersécurité avant de demander aux régulateurs "étrangers" de lever des fonds par le biais d'introductions en bourse, a déclaré la Cyberspace Administration of China (CAC).
Le règlement ne mentionnait pas Hong Kong, une région administrative spéciale (RAS) qui n'est pas considérée comme une autorité « étrangère » en vertu de l'accord de gouvernance « un pays, deux systèmes » de la Chine.
Cela signifie que les introductions en bourse des entreprises technologiques chinoises seront exemptées de l'examen, selon un article du blog chinois Xiaobei Talks Security, un blog sur le thème de la politique de cybersécurité lancé par un groupe d'avocats et d'universitaires en cybersécurité. « La politique est claire maintenant ; le document ne proposait que des exigences pour les introductions en bourse sur les marchés étrangers sans mentionner Hong Kong, ce qui signifie que les examens de cybersécurité ne sont pas requis pour les entreprises qui deviennent publiques à Hong Kong », selon l'article.
Que signifie la sonde de Didi pour l'industrie et les géants technologiques chinois ? Le nouveau règlement d'examen a été approuvé par le Conseil d'État chinois et est soutenu par 13 ministères, dont la CAC, la Commission nationale pour le développement et la réforme (NDRC), le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information (MIIT), le ministère de la Sécurité publique et le Ministère de la Sécurité d'État, ainsi que la Commission chinoise de réglementation des valeurs mobilières (CSRC).
Pourtant, un projet distinct de la CAC en novembre 2021 a cité des raisons de sécurité nationale pour un contrôle de cybersécurité sur « les entités de traitement de données cherchant une inscription à Hong Kong qui influenceront ou pourraient influencer la sécurité nationale ». Le projet est toujours à l'étude et pourra être amendé dans la version finale à la lumière de la revue de cybersécurité.
Le premier examen de la cybersécurité a été lancé en juillet dernier à la suite d'enquêtes sur l'introduction en bourse de Didi Global à New York de 4,4 milliards de dollars, qui a défié les injonctions des autorités chinoises.
Il a bouleversé les marchés de Hong Kong et de New York, forçant la CSRC, qui n'était pas impliquée dans l'enquête sur Didi, à assurer aux investisseurs que la Chine soutient toujours la collecte de fonds par ses entreprises sur les marchés étrangers.
Le « Made In China 2025 » peut-il faire du pays un leader mondial de la technologie ? Néanmoins, les incertitudes et les ambiguïtés entourant l'exigence supplémentaire ont contribué à une vague d'entreprises optant pour des introductions en bourse à Hong Kong au lieu des États-Unis, un marché des capitaux traditionnellement plus attrayant pour les entreprises chinoises.
Trois scénarios s'appliquent pour les inscriptions à l'étranger, en vertu des règlements d'examen de la cybersécurité.
Le premier scénario concerne des entreprises qui ne nécessitent aucun examen de cybersécurité.
La seconde s'applique aux entreprises dont les introductions en bourse sont jugées non préjudiciables à la sécurité nationale et sont donc autorisées à effectuer des introductions en bourse à l'étranger.
Le scénario final interdit aux entreprises de s'inscrire sur les marchés étrangers si leurs introductions en bourse sont réputées affecter la sécurité nationale, a déclaré la CAC.
Le bureau d'examen de la sécurité est placé auprès du CAC, bien que les travaux de procédure spécifiques tels que l'acceptation des demandes et le traitement des documents relèvent du Centre chinois de technologie et de certification pour l'examen de la cybersécurité, une unité affiliée à l'agence de surveillance antitrust de l'Administration d'État pour le marché. Règlementation (SAMR).
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