Jakarta, - La prolongation du mandat des chefs régionaux dont les mandats expirent en 2022 et 2023 jusqu'à ce que les chefs régionaux élus soient inaugurés à la suite des élections nationales simultanées de 2024, est très constitutionnelle.

Il a été dit par le Prof. Dr. Djohermansyah Djohan, fondateur de l'Institut pour l'autonomie régionale (i-OTDA) lors de la conférence de presse et du deuxième webinaire sur le thème "Prolongation du mandat des chefs régionaux dans les régions autonomes spéciales" au Musée Kopi Bangsa Musée Satria Mandala - Pusjarah TNI à Jakarta, le vendredi (18/2/2022).

La déclaration de Djohermansyah, en même temps, répondait à la déclaration du directeur général de l'autonomie régionale au ministère de l'intérieur, Akmal Malik, concernant ce qui a été lancé au public par les médias sur la "Proposition de prolongation du mandat des chefs de région avec le potentiel d'enfreindre les règles".

"Cela signifie que les administrateurs du gouvernement régional conformément à la loi fondamentale doivent être élus (élus). Il est illégal s'il est nommé (nommé), sauf en cas d'urgence, comme le chef régional et son adjoint demandant un congé de campagne ou au KPK OTT. Dans ce cas, un suppléant de l'ASN peut être nommé pour une courte durée", a-t-il expliqué.

Selon Djohermansyah, l'allongement du mandat est bien différent de la désignation ou de la nomination des responsables de l'ASN alias fonctionnaires (nommés) qui ne sont manifestement pas issus d'élections populaires. De plus, sur une longue période d'années, certains ont même presque 3 ans.

"Le nombre de responsables de l'ASN qui seront nommés chefs de région est également très important. Le nombre a atteint 272 personnes, et il y a eu aussi des célébrations politiques importantes (élections, élections législatives et régionales) où il y avait des faits que l'ASN était vulnérable à la politisation », a déclaré Djohermansyah, qui considérait qu'il était très risqué de faire cela.

Les chefs régionaux actuels sont le résultat d'élections directes par le peuple en 2017 et 2018. Ils sont toujours considérés comme ayant une légitimité, tout comme les votes exprimés partis politiques portant le président pour la prochaine élection de février 2024 continueront d'utiliser les votes. lors des élections d'avril 2019. puis.

"Si on nomme des chefs de région parmi les salariés de l'ASN, la légitimité est encore faible, la relation avec le conseil n'est décidément pas facile. Ensuite, les responsables de l'ASN ont des pouvoirs limités. Il est à craindre que les responsables de l'ASN aient un intérêt central. Ils n'ont pas non plus de vision et de mission. Par exemple, ils ont également une expérience très limitée et la pandémie et le conflit de Covid", a-t-il ajouté.

Selon Djohermansyah Djohan, les responsables de l'ASN qui ont été nommés chefs de région par intérim ne sont pas issus d'élections populaires, mais ont été nommés par l'exécutif (président/Mendagri). Donc, il n'a absolument aucune légitimité et a un fort potentiel pour violer la constitution.

Les questions relatives à la périodisation et à la durée du mandat des chefs de région ne sont pas régies par le chapitre VI de la Constitution de 1945 relatif au gouvernement régional. Mais il est réglementé par la loi sur le gouvernement régional n° 23/2014 et confirmé par la loi Pilkada n° 10/2016. Le mandat du chef de région pendant cinq ans est ensuite rééligible au même poste pour un seul mandat. En principe, une personne ne peut être chef de région que pendant deux mandats. La durée du mandat est de cinq ans.

Que se passe-t-il s'il y a une vacance au poste de chef régional parce que son mandat expire en 2022 et 2023 ? Telles réflexions et suggestions d'experts en autonomie régionale et en droit constitutionnel qui proposent conjointement que le gouvernement central prolonge son mandat plutôt que de nommer une PJ ASN qui est pleine de problèmes.

Réglementation gouvernementale par le biais de la loi Pilkada n ° 10/2016, afin d'éviter un vide de pouvoir pendant une journée, un chef régional par intérim parmi les responsables de l'ASN est nommé pour une longue période jusqu'à ce que les chefs régionaux élus à la suite du 2024 des élections nationales simultanées sont inaugurées, et cela est considéré comme quelque chose d'inhabituel, cela a le potentiel de devenir un problème dans la zone où l'ASN est affectée.

"En fait, ceux qui font fonction de chefs de région ne sont pas un produit de la démocratie à partir d'élections populaires selon le mandat de la constitution. Parce que le temps passé par l'ASN par intérim est assez long, cela aura de sérieuses implications et problèmes." dit Djohermansya.

Selon Djohermansyah, ce qui est encore plus intéressant dans la loi Pilkada n°10/2016, c'est que le mandat des chefs de région issus des élections de décembre 2020, qui viennent d'être inaugurés en 2021, n'est que jusqu'en 2024, c'est-à-dire amputé d'environ deux ans. Cela signifie que le mandat des chefs de région est raccourci parce qu'il y a une élection nationale simultanée.

En 1999, les mandats des membres du DPR et du DPRD à la suite des élections générales de 1997 ont également été réduits de trois ans parce que les élections générales après la chute du régime de l'Ordre nouveau ont été accélérées à 1999.Logiquement, a déclaré Djohermansyah, si le mandat des chefs de région à la suite du choix du peuple peut être raccourci, alors bien sûr il y a ceux qui peuvent également être prolongés, en raison de la structuration des politiques pour les élections nationales simultanées. Pour ceux dont le mandat est écourté en raison d'un dispositif électoral, ils doivent être indemnisés de manière à ce que leur salaire soit toujours versé pendant une période de cinq ans. Pendant ce temps, ceux qui sont prolongés reçoivent une prime supplémentaire de l'argent de la pension.

En outre, l'expert en droit constitutionnel, Feri Amsari, a déclaré qu'un certain nombre de chefs de région avaient leur mandat se terminant en 2022 et 2023. Si le mandat est inférieur à 18 mois, le gouvernement central a le pouvoir de nommer des fonctionnaires. Mais s'il est supérieur à 18 mois, le gouvernement central n'est pas autorisé à nommer les chefs de région.

"Il y a trois choses qui font qu'un chef de région quitte son mandat, à savoir le décès, sa propre demande, ou la révocation, dont l'une met fin à son mandat. Et s'il y a un poste vacant, le DPRD provincial ou le DPRD municipal peut procéder à la nomination », a-t-il expliqué.

Feri a estimé qu'il existe trois domaines provinciaux importants liés au thème de l'autonomie spéciale. Il s'agit notamment de la Papouasie occidentale, d'Aceh et de DKI Jakarta. Les trois provinces sont importantes parce qu'elles sont politiquement et riches en ressources.

« Alors, quelle est la solution ? Oui, si vous regardez certaines des dispositions existantes, le chef régional sortant ne devrait être prolongé. Premièrement, ils sont élus par le public. Deuxièmement, ils poursuivent le programme ou les promesses de campagne qui n'ont pas été tenues. Bien sûr, ce sera très différent s'il y a une nomination du gouvernement central », a-t-il expliqué.

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