Como ficou conhecido, a discussão do futuro mercado de criptomoedas, que começou com uma disputa entre o Banco da Rússia e o Ministério da Fazenda, está ocorrendo no governo - e a Casa Branca está se inclinando para a posição do departamento financeiro, e não o banco emissor. A legalização da propriedade de criptomoedas de acordo com regras bastante rígidas não a tornará moeda legal, mas permitirá que pelo menos uma parte dos proprietários russos de criptomoedas por 2 trilhões de rublos. operá-los como ativos de investimento sob o estrito controle do Estado através de bancos e com o pagamento de impostos - ou por sua conta e risco em violação das leis administrativas e criminais.
Por trás da disputa entre o Banco da Rússia e o Ministério das Finanças sobre o destino das criptomoedas na jurisdição russa, como se viu, há uma discussão geral sobre o mesmo tema na Casa Branca, que deve terminar em uma decisão no futuro próximo. Estão disponíveis os materiais da reunião de 28 de janeiro realizada pelo vice-primeiro-ministro Dmitry Grigorenko com a participação de todas as partes participantes da discussão, do Banco Central e do Ministério da Fazenda ao Ministério Público e ao FSB. Segue-se dos documentos que, até 11 de fevereiro, os cenários para regular os mercados de criptomoedas e avaliar suas consequências esperadas devem ser preparados na Casa Branca. Sobre a questão principal, sobre a possibilidade de até certo ponto garantir a legalidade da circulação de criptoativos na Rússia sob o controle de agências governamentais, as posições do Ministério das Finanças (representando a opinião consolidada do governo) e do Banco Central ainda divergir. Isso, aparentemente, será discutido na Casa Branca após 11 de fevereiro - quase não há divergências sobre outras questões.
Lembre-se de que a disputa sobre o futuro das criptomoedas e ativos criptográficos na Rússia ficou conhecida após a publicação pelo Banco da Rússia em janeiro de 2022 (ver datado de 25 de janeiro) de um relatório consultivo sobre este mercado: nele, o Banco Central propôs discutir uma abrangente “proibição de operações com moedas digitais privadas usando instituições financeiras russas e a infraestrutura do mercado financeiro russo” (esta é a redação da posição do Banco Central após a reunião de 28 de janeiro na Casa Branca). Segundo , desde pelo menos o verão de 2021, a Casa Branca, com a participação de ministros e seus deputados, esteve profundamente envolvida na elaboração da futura regulamentação do mercado de criptomoedas. Isso ocorre no site do Centro de Coordenação do Governo como uma situação de trabalho no âmbito da gestão de projetos. O Ministério da Fazenda contesta a posição do Banco Central sobre esta questão. Os contornos do conceito de regulação do mercado de criptoativos foram estabelecidos em 2 de fevereiro de 2022 em uma carta do Ministro das Finanças da Federação Russa Anton Siluanov ao primeiro-ministro Mikhail Mishustin (disponível em), eles são de fato acordados com o governo departamentos, incluindo o FSB, Rosfinmonitoring, o Serviço Fiscal Federal, o Ministério do Desenvolvimento Digital, o Ministério da Economia e o aparelho governamental. Uma tabela de desacordos entre o Banco da Rússia e esta posição é dada na carta de Anton Siluanov ao primeiro-ministro.
Não faz sentido considerar o que está acontecendo como um conflito entre os planos do Banco Central de banir completamente as criptomoedas na Federação Russa e o Ministério das Finanças para permiti-las. A situação é mais complicada e, com base na posição do governo, de uma forma ou de outra deve levar à retirada de criptoativos da zona “cinza”. Na versão do Ministério da Fazenda, o mercado deverá no futuro ser dividido em uma parte regulada “branca” e uma parte “negra” criminalizada de fato, na versão do Banco Central, todas as operações com criptomoedas, caso alguém tenha a intenção de realizá-los, deve ser realizado fora da jurisdição da Federação Russa. A carta de Anton Siluanov fornece uma estimativa do volume de ativos em criptomoedas pertencentes a proprietários russos: são cerca de 12 milhões de carteiras de criptomoedas com um rublo equivalente a 2 trilhões de rublos. (que é quase uma ordem de magnitude menor do que a estimativa da Bloomberg de 16,5 trilhões de rublos). Na verdade, esse é o preço da questão: aparentemente, vários por cento da economia total dos cidadãos russos agora são colocados em criptomoeda. Esses ativos podem ser legalizados ou manter seu status atual, o que não viola diretamente as leis, mas também não é suportado pela lei russa.Sobre a questão principal - uma criptomoeda privada pode se tornar uma moeda legal na Federação Russa, o governo e o Banco Central não têm divergências: não pode, e esta é a posição consolidada das autoridades. O fato de a mineração de criptomoedas na Federação Russa se tornar objeto de regulamentação também é: o Banco Central, no entanto, fala da “desejabilidade” de sua proibição, mas confirma questão não é de sua competência (de acordo com os dados, o Ministério da Fazenda está inclinado a legalizar a mineração no setor “branco” ). A proposta do Ministério da Fazenda é conceder a uma parte dos bancos com licença universal o direito de organizar o comércio de criptomoedas, licenciar todos os participantes profissionais do mercado, responsabilidade criminal por operações sem licença, uso obrigatório do sistema estatal Transparent Blockchain e acesso às informações sobre as operações da Rosfinmonitoring e do Banco Central. De fato, a ideia do Ministério das Finanças, apoiado pelo governo, é declarar as criptomoedas privadas um ativo de investimento (Anton Siluanov cita como exemplo o giro de contas de metal não alocadas em bancos), transações com as quais são regulamentadas no da mesma forma que as transações em dinheiro e as transações com instrumentos cambiais. Trata-se de identificação obrigatória de participantes, procedimentos KYC / AML, “gateways” controlados na jurisdição russa para converter criptomoedas em meios legais de pagamento (rublos, moeda estrangeira), tributação (o Ministério das Finanças está preparando um projeto de alteração ao Código Tributário até 7 de fevereiro) e administrativa (projetos de alteração ao Código de Contra-ordenações a 7 de fevereiro) e responsabilidade criminal pela saída deste perímetro.
Observe que os recursos tecnológicos das criptomoedas agora tornam a maneira padrão de trabalhar com elas impossível de banir: um pagamento direto em bitcoins por um produto ou serviço entre dois cidadãos da Federação Russa é tecnicamente possível tanto no esquema do Ministério das Finanças quanto no esquema do Banco Central (e é relativamente fácil de esconder na maioria dos casos).
A diferença está na participação de 2 trilhões de rublos, cujos proprietários decidirão legalizar: o procedimento de “entrada” no segmento “branco” do mercado na descrição do Ministério da Fazenda aparentemente será algo como um “ anistia criptográfica” (até agora nada indica que seja pago) com a necessidade de pagar mais impostos. A questão da mineração (estimativas de trabalho do CMASF no início de 2022 permitiram supor que agora leva até 2% da geração de eletricidade na Federação Russa, Anton Siluanov, em carta ao primeiro-ministro, compartilha a opinião que a Federação Russa é a terceira em mineração mundial) aumentará ligeiramente a quantidade de criptomoedas em posse dos cidadãos da Federação Russa, mas dificilmente de forma rápida e radical. Ao mesmo tempo, o processo de legalização dos negócios de trocas de criptomoedas estrangeiras na Rússia deve, segundo fontes da Casa Branca, trazer cerca de 180 bilhões de rublos. imposto de renda por ano. Um dos objetivos do projeto do Ministério das Finanças é proteger as criptomoedas compradas legalmente por cidadãos da Federação Russa no exterior: sem regulamentação, a Casa Branca assume que os ativos não são protegidos, o que ameaça um aumento nos crimes contra os proprietários.
O Banco Central, por sua vez, insiste que a principal ameaça das criptomoedas privadas é a criação de um sistema financeiro paralelo (ou seja, o uso de criptomoedas como meio de pagamento) e minar a estabilidade financeira em geral: as criptomoedas são instáveis em relação às dinheiro "fiduciário" e são considerados pelo Banco Central como uma variante das pirâmides financeiras. Deve-se notar que tanto o governo quanto o Banco Central quase nunca discutem as perspectivas para o setor "negro", ilegal do mercado de criptomoedas - no entanto, o Ministério das Finanças assume razoavelmente que uma proibição completa da circulação de criptomoedas no mercado financeiro sistema da Federação Russa apenas alimentará a economia paralela.
A retórica dura do Banco Central, que, notamos, no âmbito das “sandboxes” regulatórias funciona bastante com a regulamentação de ativos criptográficos (e não defende a proibição da posse de criptomoedas), em muitos aspectos parece a posição de negociação inicial do regulador. Mesmo algo entre seu conceito e o do Ministério das Finanças para a maioria dos proprietários de criptomoedas significará, de qualquer forma, uma regulamentação mais dura, tributação da renda de investimentos em criptomoedas e a impossibilidade de exercer a maioria das liberdades possíveis no modo “cinza”. : com base no conceito proposto pelo Ministério das Finanças, o mercado de criptomoedas será regulamentado na Federação Russa pelo menos com a mesma rigidez que na UE. Ao mesmo tempo, a julgar pela natureza da discussão, a probabilidade de uma proibição completa de criptomoedas na Federação Russa na versão do Banco Central é menor. Ao mesmo tempo, ambas as opções parecem temporárias: pode-se supor que o Banco Central procede da opção de uma futura depressão severa e colapsa no mercado de criptomoedas, o governo do fato de que, pelo menos por enquanto, esse mercado continuará desenvolver em seu “branco A “opção” é melhor ganhar dinheiro com isso do que recusar novos recursos. Observe que a declaração (veja datada de 27 de janeiro) do presidente Vladimir Putin sobre as “vantagens naturais” da Federação Russa na mineração de criptomoedas, aparentemente também indica que a Rússia não recusará o mercado de criptomoedas “branco”, pelo menos no próximos anos - e tanto o Banco Central quanto o Ministério da Fazenda tentarão eventualmente fazer do Estado o beneficiário do processo, que, como afirma Anton Siluanov, é praticamente impossível de parar.
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