O projeto de lei do governo sobre medidas provisórias preliminares, que permite ao Serviço Fiscal Federal (STF) limitar em casos especiais a alienação de parte de seu patrimônio a um contribuinte problemático, está em tramitação na Duma do Estado: encerra a cobrança de revisões no parlamento, após o que o processo de revisão chegará à linha de chegada. Segundo especialistas, as alternativas à sua adoção são a intensificação da persecução penal nos termos do artigo 115 do Código de Processo Penal, ou o retorno ao penhor retroativo na lei de falências: são normas mais rigorosas.
Entra em fase final a discussão na Duma Estadual de alterações ao Código Tributário (TC) sobre a possibilidade de a Receita Federal impor medidas cautelares preliminares em parte do patrimônio da empresa quando uma auditoria fiscal local está agendada. Lembre-se de que o projeto foi criado para resolver um problema bem conhecido na legislação russa: agora permite, na presença de reivindicações do Serviço Fiscal Federal por impostos não pagos, retirar os ativos de empresas com problemas diretamente no processo de auditorias fiscais. Conforme declarado no Serviço Fiscal Federal durante o desenvolvimento do projeto, o volume anual da retirada de tais ativos foi de cerca de 20 bilhões de rublos, a maioria das empresas que seguiram esse caminho estão entrando em estado de falência. A ideia do projeto é implementar no Código Tributário um regime de priorização fiscal aplicado pela maioria dos países da OCDE de uma forma ou de outra, com direito a limitar, em caso de inspeção no local, a alienação de parte da empresa de seus bens. O volume de ativos temporariamente fixados a partir da retirada é obviamente limitado, de fato, apenas aos ativos fixos. A tarefa é manter o status quo em termos de provisão da pessoa jurídica com os principais ativos até que os créditos tributários sejam liquidados.
Esta é uma das medidas mais graves que podem cair à disposição da Receita Federal. Conforme afirmado no serviço, é de uma forma ou de outra excepcional e quase não afeta os interesses de 99,99% das pessoas jurídicas. Segundo os especialistas, uma alternativa a isso – ou uma forte ampliação da prática da persecução penal de inadimplentes no regime do art. 115 do Código de Processo Penal (início de processo penal e apreensão de bens no seu âmbito até ao final da fiscalização no local), ou o regresso a uma versão anterior das alterações à lei de falências com a devolução de o modelo de penhor retrospectivo a ele.
A versão básica das alterações ao Código Tributário (ver 30 de julho de 2021) antes de serem submetidas à Duma do Estado, reuniões adicionais foram realizadas no outono de 2021 no Ministério da Economia e no aparelho governamental com a participação da Central Banco, RSPP e outras associações empresariais - o projeto, é claro, não foi recebido com aprovação unânime do negócio, uma vez que assume objetivamente os riscos de expandir os poderes da Receita Federal. Na versão final, submetida à Duma do Estado, foram desenvolvidas várias soluções de compromisso que suavizam as disposições da versão básica. Assim, as restrições à alienação de bens não se aplicarão a pagadores de mais de 2 bilhões de rublos. impostos por ano, para empresas em fiscalização tributária que possuam garantias bancárias adequadas que tenham mais do que o valor da "lacuna" fiscal (a Receita Federal não esconde que um dos objetivos é a ação ativa contra empresas cuja diferença é a "lacuna" nos pagamentos em comparação com concorrentes "brancos" é significativa - mais de duas vezes), ativos imobiliários, se as exigências do Serviço Fiscal Federal não excederem o valor médio de três meses de impostos pagos nos últimos três anos ou o tamanho da "lacuna" é inferior a um décimo da quantidade de imóveis no balanço. O período de validade das medidas é limitado pelo período de verificação - por padrão, 4 meses. Os ônus sobre títulos só podem ser impostos na ausência de outros bens. Finalmente, o RSPP, OPORA Rossii, Delovaya Rossiya e a Câmara de Comércio e Indústria concordaram com a possibilidade de participar da preparação de uma metodologia de avaliação de lacunas pelo Serviço Fiscal Federal antes da segunda leitura da minuta na Duma do Estado.
Como afirmam os especialistas, na forma corrigida, o projeto obviamente já não está focado na aplicação em massa, está focado quase exclusivamente em empresas que usam esquemas agressivos de evasão fiscal. Além disso, não menos importante, parece um fator bastante importante no desenvolvimento da instituição de falência na jurisdição da Federação Russa - agora a possibilidade de retirar ativos, inclusive de reivindicações fiscais, distorce seu trabalho. Isso pode se tornar um obstáculo ao considerar o projeto na Duma do Estado: os problemas da instituição da falência têm seus próprios beneficiários influentes, principalmente nas regiões. Mas, por si só, apertar o trabalho das autoridades fiscais com ativos nesses esquemas não é apenas uma prática russa: o último grande país em que os pagamentos de impostos nesses casos não tiveram prioridade foi o Reino Unido. Ela cancelou a "prioridade da coroa" nos pagamentos em 2002, a partir de dezembro de 2020 ela é devolvida.
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