САН-ДИЕГО - Консервативные законодатели предпримут новый толчок к созыву конституционного собрания, направленного на внесение поправок в сбалансированный бюджет и установление ограничений на срок полномочий членов Конгресса в попытке обуздать то, что они считают беглым федеральным правительством.
Законодатели штата, собравшиеся на политическую конференцию Американского совета законодательных обменов здесь на прошлой неделе, надеются использовать статью V Конституции, которая позволяет законодательным собраниям штатов созывать съезд для предложения новых поправок.
По крайней мере, две трети штатов должны принять призыв к принуждению к соглашению; На данный момент 15 штатов приняли типовой закон, предложенный Американским законодательным биржевым советом (ALEC), консервативной группой, которая поддерживает свободные рынки и права штатов.
После того, как достаточное количество штатов одобрило призыв на съезде Конгресс устанавливает первоначальные правила. В статье V говорится, что любые предложенные поправки должны быть ратифицированы тремя четвертями штатов, чтобы они вступили в силу.
«Это очень высокая планка, очень сложно сделать», - сказал Стюарт Адамс (справа), президент Сената штата Юта и председатель ALEC.
Но, как и многие положения Конституции, статья V оставляет много возможностей для интерпретации: в ее 143 словах нет описания процесса, посредством которого будет проводиться съезд или делегаты, которые соберутся и проголосуют по возможным поправкам. Требование учредительного документа о том, чтобы любые новые поправки были ратифицированы тремя четвертями штатов, было проигнорировано последней конституционной конвенцией.
«Конгресс может претендовать на установление любых правил для этой конвенции. Затем съезд может выбросить их в мусорное ведро, что, безусловно, и было сделано на съезде в Филадельфии в 1787 году », - сказал Дэвид Супер, эксперт по конституционному праву из Джорджтаунского юридического отдела. «Нет никаких гарантий, что они будут соблюдать процедуры ратификации. Единственный прецедент, который у нас есть, - они не соблюдали процедуры ратификации ».
Неясно даже, что призывы штатов к созыву конституционного собрания должны ограничиваться узкими или конкретными темами. В то время как в законопроекте ALEC упоминаются поправка к сбалансированному бюджету и ограничения по срокам, другие призывали к созыву конвенции, призванной ограничить способность Конгресса взимать налоги, контролировать оружие или отменять право на аборт.
Наряду с 15 штатами, возглавляемыми республиканцами, которые одобрили типовое законодательство ALEC, еще пять штатов, возглавляемых демократами - Вермонт, Калифорния, Иллинойс, Нью-Джерси и Род-Айленд - одобрили призывы к созыву конвенции, посвященной реформе финансирования избирательных кампаний. Группа, стоящая за этим предложением, под названием Wolf-PAC, была основана десять лет назад прогрессивным комментатором Дженком Уйгуром.
«Мы наблюдаем, что они как бы складывают все эти приложения в одну корзину, - сказала Ребекка Тиммонс, координатор по связям с общественностью компании Common Cause, которая выступает против конвенции по статье V. «Нет никаких ограждений».
На протяжении истории страны каждый штат, кроме Гавайев, принимал законы, призывающие к созыву конституционного собрания, хотя и на разных основаниях. Государства подали более 700 призывов к созыву конвенций до 2010 года, согласно базе данных, которую ведет группа поддержки «Друзья Конвенции по статье V».
В отчете Исследовательской службы Конгресса за 2010 год описаны несколько случаев в современной истории, когда штаты были близки к принуждению к созыву. В конце 1960-х годов в ходе реформирования законодательного распределения было получено 33 петиции, что составляет всего одну из 34, необходимых для проведения конвенции. Первый толчок к внесению поправки в сбалансированный бюджет получил поддержку 32 штатов в 1980-х годах, два из них не достигли необходимой отметки.
Сторонники конвенции по статье V говорят, что их не беспокоит беглый цирк, в котором обсуждаются темы далекие от запланированной повестки дня доминируют в дискуссии. Если бы конвенция приняла поправку, запрещающую аборты, или Вторую поправку, или что-то подобное, вызывающее разногласия, законодательные органы многих штатов не дадут окончательного одобрения, сказал Уиллс.
Но нет никаких гарантированных сроков, в течение которых государства должны были бы действовать по предложенным поправкам. Все, что может возникнуть в результате съезда, потенциально может бездействовать, пока одна из партий не придет к власти.
bbabo.Net