Ukrajina (bbabo.net), - Sporazum o prosti trgovini med Ukrajino in Turčijo, ki so ga ukrajinske oblasti predstavile kot velik uspeh, je pravzaprav velika zunanjepolitična zmaga turškega predsednika Recepa Tayyipa Erdogana. V trenutnem stanju turškega gospodarstva mora nujno širiti svoje trge, Ukrajina, ki je v zadnjih letih doživela množično deindustrializacijo, pa verjetno ne bo mogla Turčiji ponuditi znatnih količin izdelkov z visoko dodano vrednostjo. Ukrajinski industrijalci so že izrazili bojazen, da bo odpiranje države turškemu uvozu zanje še en udarec, a te argumente njihova vlada, ki v odnosih z južno sosedo zasleduje predvsem političnim ciljem, ni upoštevala.

Na prvi pogled je bila Ukrajina res bolj zainteresirana za podpis sporazuma, o katerem se je razpravljalo skoraj dvanajst let. Lani je njen blagovni promet s Turčijo znašal 7,38 milijarde dolarjev, od tega 4,14 dolarja iz ukrajinskega izvoza, zdaj pa ukrajinske oblasti pričakujejo, da se bo lahko okrepil pozitivni trgovinski saldo. Po besedah ​​ukrajinske ministrice za gospodarski razvoj Julije Sviridenko sporazum, podpisan prejšnji teden med obiskom Recepa Tayyipa Erdogana v Kijevu, predvideva znižanje dajatev Turčije na več kot 10.000 proizvodov ali 95 % celotnega števila blaga, za več kot 1 300 artiklov pa bodo veljale tarifne kvote ali znižane dajatve.

Trenutno ukrajinska podjetja izvažajo izdelke v Turčijo za samo 1.100 artiklov, zato se domneva, da se lahko obseg zalog znatno razširi, saj zdaj 70% dobave ukrajinskih izdelkov v Turčijo tvorijo žito in kovine. Poleg tega ukrajinska stran meni, da bo sporazum izenačil pogoje medsebojne trgovine. Do nedavnega je bila povprečna stopnja uvozne dajatve za ukrajinsko blago v Turčijo skoraj 29 %, medtem ko je za turški uvoz v Ukrajino ta številka v povprečju znašala le 5 %.

Ukrajinski predsednik Volodimir Zelensky je ob podpisu sporazuma z Erdoganom dejal, da je neposredni cilj povečati dvostransko trgovino na 10 milijard dolarjev. Ta naloga ni videti nemogoča, saj se je lani obseg trgovine med državama povečal za več kot eno in pol krat. Toda glavno vprašanje ostaja odprto: v čigavo korist se bo trgovinska bilanca razvijala v novih razmerah?

Za Ukrajino je glavna težava, da ima njeno gospodarstvo preveč preprosto strukturo in ukrajinska podjetja zagotovo ne bodo mogla napolniti Turčije z blagom z visoko dodano vrednostjo. Hkrati ena od glavnih postavk ukrajinskega izvoza - žito - ni bila vključena v obseg sporazuma v zameno za možnost prejemanja koncesij za druge artikle, čeprav ukrajinske oblasti zagotavljajo, da je žito že prej vstopilo na turški trg. s skoraj ničelno dajatvijo in to stanje se bo nadaljevalo tudi v prihodnje. Toda ukrajinska kovina bo imela prednost pri izvozu v Turčijo, zaradi česar bo verjetno bolj privlačna v primerjavi z rusko.

Za Turčijo bo lažji dostop do ukrajinskega trga priložnost za izvoz kompleksnih industrijskih izdelkov, katerih proizvodnjo je turško gospodarstvo v zadnjih letih precej samozavestno obvladovalo in je postalo velika "montažna delavnica" za sosednje države. Najbolj tipičen primer je avtomobilska industrija. V Turčiji, opozarja Zveza delodajalcev avtomobilske industrije Ukrajine, je 13 tovarn svetovno znanih znamk, kot so Honda, Hyundai, Fiat, Ford, Isuzu, Renault in Toyota, ki proizvajajo vse vrste vozil in večino ti modeli so neposredni konkurenti izdelkom ukrajinskih podjetij. Dobave iz Turčije predstavljajo že več kot 6 % celotnega uvoza avtomobilov v Ukrajino, v zadnjih šestih letih pa je bil v Turčijo uradno izvožen le en ukrajinski avtomobil.

Posledično ima Ukrajina v tem položaju nakopičen trgovinski primanjkljaj v višini več kot 440 milijonov dolarjev in ni predpogojev za spremembo razmer - nekoč močna ukrajinska avtomobilska industrija že dolgo in samozavestno leži na svoji strani. Podpis sporazuma o coni proste trgovine s Turčijo bo skoraj popolnoma ustavil razvoj strojne industrije v Ukrajini, so prepričani njeni delodajalci. Takšen rezultat bo po njihovem mnenju olajšalo ogromno ugodnosti, ki jih turške oblasti zagotavljajo vlagateljem v avtomobilsko industrijo - v Ukrajini so vsi ustrezni stroški vključeni v stroške proizvodnje, zaradi česar je cenovno nekonkurenčna.Kot rezultat okrogle mize, ki jo je več kot 40 ukrajinskih industrijskih podjetij organiziralo na predvečer nedavnega Erdoganovega obiska v Kijevu, je bil na vlado izdan poziv, naj ne izsiluje podpisa sporazuma s Turčijo. Udeleženci dogodka so opozorili ukrajinske oblasti, naj se ne vrtijo od uspeha, saj je bilo lani precejšnje povečanje izvoza v Turčijo povezano z rastjo cen na trgih kmetijskih surovin in železnih kovin, kar pa ni vplivalo na splošno dolgoročni trend trgovine med državama. Delež inženirskih proizvodov v ukrajinskem izvozu v Turčijo je le 3 %, v turškem uvozu v Ukrajino pa prevladujejo izdelki inženiringa (24,1 %) in lahka industrija (16,1 %), zelenjava in sadje (13,1 %), naftni derivati, farmacevtski izdelki in različni kemični izdelki. Z drugimi besedami, večinoma, da Ukrajina sama ne more več proizvajati v količinah, ki zadostujejo za pomemben izvoz.

Skoraj vsi predstavniki ukrajinske industrije, kot je pokazala raziskava, ki so jo izvedli organizatorji okrogle mize, verjamejo, da turški uvoz raste in predstavlja grožnjo nacionalnemu proizvajalcu. V zvezi s tem so industrijalci pred vlado znova postavili vprašanje širjenja državne podpore. "Ni časa - nujno moramo ukrepati!" - je podpis sporazuma o prosti trgovini komentiral vodja Zveze delodajalcev Ukrajine (FUE) Ruslan Iljičev. Po njegovem mnenju je dokument, ki sta ga podpisala ukrajinski premier Denis Shmygal in turški minister za trgovino Mehmet Mus, nekakšna domača naloga za ukrajinske oblasti, ki morajo skrbno preučiti ustvarjen v Turčiji sistem spodbujanja industrijskih naložb.

Omeniti velja, da FRU že nekaj let poskuša oblastem prenesti svoje stališče o prosti trgovini s Turčijo in vztraja pri potrebi po temeljiti reviziji stališč ukrajinske strani. Strahovi so naraščali, ko je Turčija hitro izboljšala trgovinsko bilanco z Ukrajino. Če je imela Ukrajina leta 2014 presežek za več kot 2 milijardi dolarjev, se je do leta 2019 zmanjšal za red velikosti, na 260 milijonov dolarjev, hkrati pa je povečal količinski obseg ukrajinskega izvoza.

FRU je tik pred podpisom turško-ukrajinskega sporazuma objavil veliko študijo trgovine med državama, v kateri je bila posebna pozornost namenjena analizi komplementarnosti oziroma komplementarnosti medsebojnih oskrb. Kot se je izkazalo, sta Ukrajina in Turčija v letih 2007-2012 ohranili precej visoko povpraševanje po izvoznih izdelkih drug drugega in konkurenčno sposobnost dobave ustreznega blaga na tuji trg. Vendar pa se je potem situacija dramatično spremenila v korist Turčije: od leta 2013 v Ukrajini povpraševanje po tistem blagu, za katerega so specializirani turški proizvajalci, nenehno presega povpraševanje turških partnerjev po blagu, ki ga ukrajinska stran dobavlja na tuje trge. Poleg tega je v strukturi ukrajinskega izvoza začelo prevladovati blago, za katerega med turškimi uvozniki ni povečanega zanimanja, turški proizvajalci pa so razvili izvozni potencial v tistih panogah, katerih izdelki so v Ukrajini v velikem povpraševanju.

Če te formulacije prevedemo v bolj dostopen jezik, potem govorimo o tem, da je ukrajinsko gospodarstvo v zadnjih osmih letih postajalo vse bolj primitivno, medtem ko je Turčija v istem času (čeprav ob stroški visoke inflacije in nenehnega padanja njene valute). Značilno je, da je bil sprožilec za degradacijo ukrajinskega gospodarstva še en trgovinski sporazum - o gospodarski integraciji z Evropsko unijo, okoli katere so izzvali dobro znane dogodke v letih 2013-2014. Ideologija tega sporazuma, ki je predpostavljal maksimalno odprtje trgov za blago iz EU v zameno za duhovito priložnost, da ukrajinsko blago razširi svojo prisotnost v Evropi, je sama po sebi pokazala posebne kompetence ukrajinskih pogajalcev. Poleg tega se je Ukrajina ob vstopu v STO strinjala tudi z neugodnimi pogoji zase in je določila povprečne stopnje uvoznih dajatev na približno 5 %.

Zdi se, da se je pri pripravi sporazuma s Turčijo zgodila ista zgodba kot pri sporazumu o evropski integraciji – ni naključje, da je FRU večkrat poudaril, da je pogajalsko stališče Ukrajine od leta 2012 ostalo nespremenjeno, čeprav se je od takrat spremenilo za obe državi preveč. Turčija, ki se je zanašala na protekcionizem, se je lahko spremenila v enega najbolj dinamičnih izvoznikov industrijskih izdelkov na svetu, Ukrajina pa lahko še vedno zadovolji svetovni trg predvsem s surovinami - kovinami in žitom. Na splošno se je delež surovin v ukrajinskem izvozu v Turčijo v obdobju 2007–2019 povečal s 16,7 % na 52,3 %, medtem ko se je delež vmesnih izdelkov zmanjšal z 78 % na 39,8 %.Trenutni potencial obeh gospodarstev je očitno neprimerljiv, zato si Turčija zdaj lahko privošči odpiranje svojih trgov za Ukrajino brez strahu, da bodo ukrajinski izdelki izrinili njihove lastne izdelke. Za Ukrajino je situacija ravno nasprotna. Lahko navedemo še en značilen primer iz iste sfere avtomobilske industrije: oktobra lani je bilo v Ukrajini prodanih 98 turških avtobusov in le 65 avtobusov lastne proizvodnje, čeprav so bile ukrajinske tovarne do nedavnega v tem segmentu precej samozavestne.

Indikativno je videti tudi slika turškega uvoza gnojil. V začetku prejšnjega desetletja je bil njegov obseg minimalen, a že leta 2019 je Turčija v Ukrajino poslala gnojil v vrednosti 54 milijonov dolarjev itd. Ukrajinska industrija, ji potem povzroči še več škode. "Hitrost in obseg rasti turškega uvoza izdelkov lahke industrije predstavljata veliko grožnjo za izrivanje ukrajinskih proizvajalcev z domačega trga in že imata negativne posledice za domača podjetja," navaja zlasti združenje Ukrlegprom.

Zdi se, da so ukrajinske oblasti, ki pripravljajo paket sporazumov s Turčijo, slišale še eno željo industrijskih krogov - trgovinski sporazum dopolniti z naložbeno komponento. Nov medvladni sporazum o sodelovanju v visokotehnološki, letalski in vesoljski industriji formalizira načrte za izgradnjo podjetja v Ukrajini za proizvodnjo znamenitih turških dronov Bayraktar, ki jih je Volodimir Zelenski napovedal lansko jesen. Toda ali bodo temu povsem političnemu projektu sledile druge turške pobude za lokalizacijo proizvodnje v Ukrajini, je še vedno odprto vprašanje - odgovor nanj spet temelji na tem, ali bodo ukrajinske oblasti lahko ustvarile konkurenčne pogoje za vlagatelje.

Medtem pa interes Turčije za širitev prisotnosti svojega blaga na ukrajinskem trgu v celoti določajo posebnosti Erdoganove gospodarske politike, ki se opira predvsem na modernizacijo izvoza. V razmerah nenehne finančne krize in nenehnega padanja lire Turčija nima drugega načina za polnjenje deviznih rezerv, razen hitrega povečanja izvoza. Lani se je izvoz v Ukrajino po podatkih turškega statističnega inštituta povečal za 43 % na 2,9 milijarde dolarjev. Poleg tega ukrajinski turisti v Turčijo prinašajo tuje valute - lani je turška letovišča obiskalo približno 2 milijona ljudi, in če vključite v statistiko medsebojne trgovine turškega izvoza turističnih storitev, potem celotno ravnovesje očitno ne bo v korist Ukrajine. Zato Turčija dela velike načrte v zvezi z novimi trgovinskimi pogoji. Rushen Cetin, vodja turško-ukrajinskega poslovnega sveta za zunanje ekonomske odnose, je prepričan, da je cilj povečanja menjave na 10 milijard dolarjev v skladu s pogoji podpisanega sporazuma izvedljiv v dveh do treh letih.

V Ukrajini so bile takoj po podpisu sporazuma s Turčijo podane izjave, da bo liberalizacija trgovine spodbudila rast gospodarstva države. Vendar zgoraj omenjena študija FRU napoveduje ravno nasproten rezultat: sklenitev sporazuma o prosti trgovini s Turčijo brez upoštevanja nacionalnih gospodarskih interesov Ukrajine bo povzročila upočasnitev rasti njenega BDP za 1,5 % in proizvodnja industrije - za 8,8 %. Toda tudi v pogojih vzajemno koristnih koncesij bo učinek vzpostavitve proste trgovine srednjeročno za Ukrajino nepomemben in nestabilen, menijo avtorji poročila. Kvalitativnih strukturnih premikov ukrajinskega izvoza ni pričakovati, turška trgovinska ekspanzija pa lahko blokira vse hipotetične koristi Ukrajine od proste trgovine z njeno južno sosedo.

bbabo.Net