Pregled PDE (strateškega glavnega načrta) glavnega mesta São Paulo naj bi potekal leta 2021, vendar so mu zaradi pandemije rok podaljšali na konec julija letos. Za urbaniste je to še kratek čas.

SMUL (Občinski oddelek za urbanistično načrtovanje in licenciranje) v sporočilu pravi, da je mestna hiša v letu 2021 naredila pomembne korake in nadaljuje razprave v napredni fazi.

Vendar se za Simone Gatti, urbanistko, profesorico na Escola da Cidade in članico CMPU (občinskega sveta za urbanistično politiko), se postopek pregleda dejansko še ni začel, kar ima za posledico šest mesecev za analizo podatkov, srečanja s prebivalci, prejemanje predloge in pripravi besedilo. "To je neizvedljivo," pravi.

SMUL je že objavil monitoring PDE in poročal, da je bilo izvedenih 68 % načrtovanih urbanističnih instrumentov. Za Gattija je te podatke treba še analizirati.

Sekretariat potrjuje, da objavljeno poročilo uporablja "najnovejše podatke, ki so na voljo iz različnih virov" za risanje slike uporabe načrta, in da bo predstavilo diagnozo, ki bo prispevala k oblikovanju predlogov za revizijo.

PDE ima pravila in spodbude za neposredno gradnjo. Splošne smernice sedanjega načrta iz leta 2014 spodbujajo zgostitev prometnih osi — regij, ki imajo infrastrukturo s podzemno železnico, vlaki in/ali avtobusnimi pasovi —, da bi zmanjšali razdaljo med domom in delom ter odvrnili uporabo avtomobila.

Prvi korak v pregledu je opredeliti, kaj je mogoče spremeniti, naloga, ki se je začela ta mesec.

Predstavniki nepremičninskega trga in urbanisti se strinjajo v enem: namen PDE je dober, vendar ima njegova uporaba izkrivljanja.

Po mnenju Claudia Bernardesa, kolumnista Folhe in podpredsednika Secovi-SP (Stanovanjska zveza), trenutna pravila za gradnjo v regijah prometnih vozlišč silijo v ustvarjanje številnih podobnih enot, ki izkrivljajo trg.

Rezultat bi bila zelo majhna stanovanja, za visoko stopnjo uporabe zemljišča, vendar draga. Podatki podjetja Secovi-SP kažejo, da je 76 % novih enot, ki so bile leta 2021 zagnane v mestu, imelo do 45 m².

Po mnenju Alberta Ajzentala, koordinatorja tečaja za razvoj poslovanja z nepremičninami pri FGV (Fundação Getulio Vargas), bi lahko regije prometnih vozlišč v prestolnici obravnavali bolj segmentirano s pravili, ki se razlikujejo glede na značilnosti sosesk. Območja zunaj teh osi bi lahko imela tudi bolj dovoljene zahteve, vključno z višjimi omejitvami višin stavb.

"Bogati obstajajo, bogatih ne boste odpeljali [iz mesta]. Srednji razred obstaja, oni morajo živeti," pravi.

Ajzental kritizira tudi spodbude za aktivne fasade, stavbe, kjer je pritličje namenjeno komerciali. Po njegovih besedah ​​ni povpraševanja po toliko trgovinah.

Bianca Tavolari, odvetnica in ustvarjalka Insperjevega observatorija za pregled glavnega načrta São Paula, ima drugo perspektivo. Pravi, da je problem pomanjkanje spodbud za cenejša stanovanja na prometnih poteh.

"Ali je politika povečevanja gostote tam, kjer je konsolidiran promet, delovala enako povsod? Ena stvar je s Pinheirosom, Vila Madalena, kaj pa na obrobju?", se sprašuje Tavolari.

Laisa Stroher, raziskovalka, povezana z LabCidade, s FAU-USP (Fakultete za arhitekturo in urbanizem), analizira, da ni nadzora nad tem, kdo živi v stanovanjih, zgrajenih s spodbudami občine za proizvodnjo stanovanj družbenega pomena.

Stroher pravi, da je gospodarska kriza, ki jo je povzročila pandemija, in deložacije, ki so se zgodile v tem obdobju, poglobile gostoto prebivalstva na obrobju in povečanje števila brezdomcev.

SMUL navaja, da obstaja uredba, ki določa merila za komercializacijo stanovanjskih enot družbenega pomena, kot so zaznamke gradbenih dovoljenj, v katerih je lastnik dolžan komercializirati enote, kot je določeno v osrednjem načrtu.

Prav tako piše, da so vse stanovanjske enote, dostavljene prek Sehaba (občinski stanovanjski oddelek), namenjene družinam v razponu 1 (ki prejemajo do tri minimalne plače) in da je bilo od leta 2017 dobavljenih več kot 32.000 cenovno dostopnih stanovanj.

Nabil Bonduki, profesor na FAU-USP, poročevalec za PDE za leto 2014 in kolumnist za Folha, kritizira energijo, porabljeno za razpravo o reviziji načrta, namesto da bi jo namenil skladnosti z že opredeljenimi ukrepi.

Zanj je vlada naredila malo za ustvarjanje več stanovanj v družbenem interesu in ni v celoti izkoristila za ta namen rezerviranih občinskih sredstev, ki bi jih lahko uporabila na primer pri nakupu prostih zemljišč ali nepremičnin.

Sekretarjeva utemeljitev za neporabljena sredstva je, da je šlo za akcijo, načrtovano za čakanje na ureditev stanovanjskega programa PodeEnter, ki naj bi potekala marca.Na ministrstvu navajajo, da bodo ti zneski "porabljeni za izdelavo lastnega doma za družine brez dokazila o dohodkih ali ki nimajo dostopa do bančnega sistema". Program bo omogočal tudi nakup nepremičnin iz zasebnega sektorja.

Strokovnjaki, s katerimi se je Folha posvetoval, pravijo, da obstaja nevarnost sodnega postopka revizije, kar bi oviralo spoštovanje določenega roka.

Spopadi so se že začeli. Lani je mestna vlada najela FDTE (Fundacija za tehnološki razvoj inženiringa) za diagnosticiranje napredka PDE, brez ponudb, za 3,5 milijona R$.

Guilherme Boulos in kolektiv Bancada Feminista (PSOL) z mandatom v mestnem svetu sta vložila ljudsko tožbo zoper pogodbo, v kateri se sprašujeta o pomanjkanju ponudb. Državno sodišče je pogodbo prekinilo avgusta.

Oktobra je CMPU, telo, ki združuje člane mestne hiše in civilno družbo, potrdilo, da se rok za pregled prestavi na december 2022 in se podaljša do konca leta 2023. Mestni svet pa je raje dal šestmesečno obdobje za spremembe.

Simone Gatti iz CMPU pravi, da večina predstavnikov civilne družbe v organu meni, da je julijski rok "v nestrinjanju". Pravi, da je zaskrbljena zaradi dejstva, da imajo prebivalci mesta le en teden, med 7. in 11. marcem, da razpravljajo o diagnozi PDE, "ki zaenkrat ne obstaja".

Gatti kritizira tudi dejstvo, da bo razprava ta teden potekala le prek interneta, "kar omejuje sodelovanje prebivalstva na obrobju, z velikimi omejitvami digitalnega dostopa".

SMUL pravi, da potrjeni urnik in metodologija zagotavljata razpravo z družbo po različnih kanalih, kot so posvetovanja in javne predstavitve, brez poseganja v participativni proces.

Za Bernardesa iz Secovi-SP bi bila morebitna nova odložitev slaba novica za mesto. "Na ravni informacij, ki jih imamo v tem trenutku, je mogoče najti najboljšo rešitev, ne moremo storiti ničesar," pravi.

Urbanisti se ne strinjajo. Zanje lahko revizija PDE, ne da bi dejansko razumeli, kako se uporablja, poslabša težave mesta in še bolj izkrivlja ideale politike São Paula.

"Menim, da če pride do sojenja, je to zato, ker postopek ne poteka pravilno in ne izpolnjuje javnega interesa oziroma ne zagotavlja široke udeležbe družbe," pravi Gatti.

Državno javno ministrstvo je 9. na sestanku z občinskim sekretarjem za urbanistično načrtovanje in izdajanje dovoljenj Marcosom Duque Gadelhom obvestilo, da šestmesečni rok za oddajo načrta ne more služiti občini, da bi prekoračila postopke in omejila učinkovito udeležbo ljudi in da je, če je treba podaljšati zakonski rok, na voljo za pripravo roka za prilagoditev ravnanja.

Koledar revizij

februar

Oblikovanje delovne skupine s člani CMPU (Občinski svet za urbanistično politiko) in SMUL (Občinski oddelek za urbanistično načrtovanje in izdajanje licenc) za opredelitev meja revizije PDE (strateškega glavnega načrta) in podrobnosti o načinih sodelovanja s strani družbe

marca

Predstavitev poročila o spremljanju glavnega načrta

Diagnoza in izbor prednostnih tem za pregled PDE

Virtualna tematska srečanja 7., 8., 9., 10. in 3. 11.

Javno posvetovanje o platformi Partipa+ v celotnem pregledu

Povratne informacije s tematskih srečanj 24.3

Konec marca do maja

Skupno oblikovanje predlogov za revizijo PDE

Regijske delavnice, 26. 3. in 2. 4., 9. in 30. 4

Povratna dejavnost 14. 5

junija

Priprava predloga zakona o reviziji

Regijske javne predstavitve za predstavitev prvotnega osnutka, 1., 2., 3., 6., 7., 8., 9. in 10.

Spletni participativni osnutek

Predstavitev s predstavitvijo končnega osnutka, 31.6

bbabo.Net