Казахстанський лідер Касим-Жомарт Токаєв вперше після січневих протестів і погромів відвідує Росію, яка відіграла важливу роль у тому, щоб заспокоїти ситуацію в його країні. Він їде до Москви на колишній посаді, але в новій якості — транзит влади в Казахстані завершено, і пан Токаєв набув усієї її повноти. Але водночас став відповідальним за вирішення проблем, які й призвели до вибуху. У Росії дають зрозуміти, що готові підтримувати сусіда і надалі.

Токаєв 2.0

Робочий візит казахстанського лідера до Росії триватиме два дні. 10 лютого він проведе у Москві переговори з президентом РФ Володимиром Путіним, а 11 лютого відвідає Казань. Поїздка планова, але радикально поновився контекст. Цьогорічний Касим-Жомарт Токаєв відрізняється від того, що приїжджав до Росії 28 грудня, щоб взяти участь у неформальному саміті СНД у Санкт-Петербурзі. На тій зустрічі він представляв Казахстан не один, а разом із своїм попередником Нурсултаном Назарбаєвим.

Перший казахстанський президент хоч і залишив у 2019 році найвищу посаду, але зробив це лише після того, як гарантував собі і безпеку, і місце у системі влади, і можливість брати участь у державних справах та переговорах. Родичі пана Назарбаєва та люди з його ближнього кола також залишилися на важливих позиціях у держструктурах та бізнесі, зокрема за участю держави. Те, що зробив Нурсултан Назарбаєв, донедавна вважалося майже зразковим транзитом влади на пострадянському просторі. А потім настав 2022 рік.

Сьогодні все ще немає однозначної відповіді на питання, хто саме стояв за січневими подіями. Упевнено можна говорити лише про тригера, яким стало подорожчання зрідженого газу, і про те, що в країні є багато людей, незадоволених своїм економічним становищем. Очевидно, що результатом шокуючих потрясінь із сотнями загиблих стала серйозна зміна системи влади.

Тепер Касим-Жомарт Токаєв є повновладним керівником країни. Нурсултан Назарбаєв, який його опікував майже три роки, втратив багато преференцій: довічного головування в Радбезі і посаду лідера правлячої партії «Нур Отан». На обидві позиції заступив пан Токаєв. Крім того, скасовано норму, згідно з якою з першим президентом, який має титул лідера нації — елбаси, на етапі розробки мали узгоджуватися ініціативи з внутрішньої та зовнішньої політики.

Родичі першого казахстанського президента – його дочки, племінники, зяті – залишили ключові позиції у владі та бізнесі.

У країні змінилися прем'єр, держсекретар, речник нижньої палати парламенту. З 16 міністрів замінено половину. У силовому блоці також нові кадри. У Комітеті національної безпеки (КНБ) було звільнено голову та чотирьох заступників, причому трьох, включаючи екс-керівника КНБ Каріма Масімова, заарештовано. Призначено нового міністра оборони. У 6 із 17 регіонів країни – нові начальники обласних департаментів поліції, включаючи столицю Нур-Султан.

Нарешті змінилося керівництво ЦВК, Нацбанку, національної палати підприємців «Атамекен». У партії «Нур Отан» більш ніж наполовину оновлено склад політради та політбюро. У цих органах вперше з моменту заснування політичної сили немає жодного члена уряду, голови регіону чи керівника державних та квазідержавних організацій. До цього їхня присутність становила близько 60%.

Проблеми-2022

Кадрова чистка не найскладніша частина реформ. Касим-Жомарт Токаєв раніше казав, що за подіями, які занурили в хаос найбільше місто країни Алмати, стояли терористи, що атакували Казахстан. Цю версію він не спростував, хоч більше на ній не наполягає. Водночас, судячи з останніх заяв, казахстанський президент розуміє причини невдоволення владою. І каже, що готовий їх усувати.

«Необхідно збільшити доходи населення та скоротити розрив між доходами людей. Доходи — це головний фактор покращення добробуту населення та віри в майбутнє,— заявив Касим-Жомарт Токаєв на розширеному засіданні уряду 8 лютого.— За п'ять років у загальних доходах населення частка трудових доходів скоротилася з 80% до 67%. А соціальні трансферти зросли із 17% до 29%. Збільшується частка людей, що загрузли в боргах, і бідних. На сьогодні доходи близько мільйона людей не сягають навіть рівня мінімального прожиткового мінімуму. Це найгірший показник за останні десять років».

Окрему увагу Кабінету міністрів він звернув на проблемний регіон – Мангістауську область, де знаходиться місто Жанаозен. У 2011 році там із застосуванням бойової зброї розігнали демонстрацію нафтовиків, а цього року саме з демонстрації у Жанаозені проти зростання цін на газ розпочалися трагічні січневі події.

Політолог Даніяр Ашимбаєв вважає, що основних проблем є три: «Перша — неефективність держуправління. Друга — це найвища концентрація влади, політичних та економічних ресурсів у руках вузького прошарку осіб. І третя — структура економіки, яка не сприяє нормальному її розвитку».

Для їхнього вирішення, зазначає він, потрібна чи не загальна мобілізація: консолідація зусиль парламенту, уряду, адміністрації президента. «Головна проблема – це концентрація влади. В умовах коли всі ресурси, фінансові потоки, а також можливості держави були орієнтовані на вузьку групу бенефіціарів, гроші не доходили до економіки, сприяли соціальному розшарування. Це призвело до деградації поняття соціальної справедливості. Демонтаж цих верхніх верств владної піраміди — це першочергове завдання для Токаєва»,— зазначив Ашимбаєв у бесіді з .

Поки що ж до кадрових оновлень і потенціалу нової команди експерт ставиться скептично: «Уряд не має цілісного бачення ситуації. Існує позиція окремих міністерств, які синтезувати в єдине ціле не вдалося. Уряд досить безініціативний. За винятком деяких міністрів, робота уряду виглядає поки що досить сумно».

Директор центру прикладних досліджень «Талап» Рахім Ошакбаєв також серед основних проблем згадує концентрацію влади, яка «не дає змоги прийняти ефективні рішення». «Немає зворотних каналів, немає достатньої легітимності для того, щоб проводити жорсткі рішення. Тому, мені здається, потрібне перезавантаження. Я вважаю, що потрібні дострокові вибори до Сенату та Мажілісу (верхня і нижня палати парламенту.— )»,— сказав він.

Друг пізнається у Москві

У Москві дають зрозуміти, що розуміють складнощі, з якими зіткнувся президент Казахстану. У січні Росія разом з іншими членами Організації Договору про колективну безпеку направила до Алмати своїх військових у складі миротворчого контингенту організації. Цим була продемонстрована однозначна підтримка Касим-Жомарта Токаєва, який на той момент не міг покладатися на власні силові структури.

Ті події, каже співрозмовник у російських держструктурах, які займаються відносинами з Казахстаном, актуалізували порядок денний зустрічі лідерів двох країн. «Президент (Казахстану.-) намітив спектр реформ та змін. Йому буде потрібна політична та матеріальна підтримка»,— зазначає чиновник.

Список тем, які обговорюватимуться на переговорах із Володимиром Путіним, довгий: від планів Казахстану щодо будівництва АЕС — до відкриття там філій російських шкіл та вишів. "Плануються домовленості щодо енергетики, вищої освіти, лідери обговорять атом і космос", - перераховує джерело.

«Потрібно прямо сказати - без чистої атомної енергії ми втратимо всю економіку, не кажучи вже про інвестиції, втратимо регіональне лідерство, - заявив Касим-Жомарт Токаєв 8 лютого на засіданні уряду. - Нам конче потрібна електроенергія, причому чиста атомна електроенергія. Не можна йти на поводу у популістів, які не розуміються на економічних реаліях. Потрібно професійно роз'яснювати значення атомної енергетики.

Даніяр Ашимбаєв каже, що питання щодо АЕС назріло. "Крім "Росатому", тут варіантів об'єктивно немає", - розмірковує він. При цьому, каже експерт, важливо уникнути розмов, що угоди, що готуються, — плата за російську допомогу в січневих подіях. «Наразі йде велика хвиля критики з боку Заходу на тему здачі суверенітету Путіну. Думаю, якісь угоди будуть підписані, якісь розтягнуті за часом, щоби не створювати непотрібного політичного фону. Буде підтверджено стратегічні дружні відносини. Досягнуто угоди про підготовку того ж спецназу, створюваних сил спецпризначення. Можливо, будуть угоди щодо ринків газу, енергетики та ПММ»,— припустив Даніяр Ашимбаєв.

bbabo.Net