Seit zwei Jahren wird in der Republik über das Gesetz zur sogenannten „Fernarbeit“ diskutiert. Und während dies geschieht, bauen viele Arbeitgeber Beziehungen auf Bewährung zu Arbeitnehmern auf, die – aufgrund der Coronavirus-Pandemie – gezwungen sind, ihre Arbeitspflichten von zu Hause aus zu erfüllen. Was sein soll, bemerken Anwälte, sollte nicht sein. Warum verzögert sich also die Verabschiedung eines so wichtigen Rechtsakts?

Neues Format

Aufgrund der Corona-Pandemie wurde im Frühjahr 2020 der Ausnahmezustand verhängt, der Republik übrigens immer noch in Kraft ist. Bald begannen viele Regierungsbehörden und private Unternehmen, Mitarbeiter in den sogenannten Remote-Arbeitsmodus zu versetzen. Einfach ausgedrückt, um eine Ansteckung zu vermeiden, wurden sie nach Hause geschickt, da moderne Technologien es Chefs ermöglichen, Untergebene zu jeder Tageszeit zu kontaktieren.

Doch dann stellte sich heraus, dass es in der Republik kein Gesetz gibt, das das Verhältnis zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern regelt, die offiziell „remote“ sind. Wie die Anwälte feststellten, wurden für diesen Zeitraum mit den meisten Mitarbeitern keine gesonderten Verträge geschlossen. Viele wurden einfach aufgefordert, eine Position einzunehmen, sich aufgrund höherer Gewalt auf halbem Weg zu treffen. Und die Leute gingen.

Wir müssen dem Ministerium für Arbeit und soziale Entwicklung der Republik – wie die Abteilung im Jahr 2020 hieß – Anerkennung zollen, das schnell einen Entwurf zur Änderung des Arbeitsrechts ausgearbeitet hat. Das Ministerium schlug vor, "die Ausführung von Arbeitsfunktionen außerhalb des Standorts des Arbeitgebers, seiner strukturellen Abteilungen, außerhalb des stationären Arbeitsplatzes, Territoriums oder der Einrichtung ..." als remote zu betrachten. Im Falle einer Versetzung in die Fernarbeit wurde vorgeschlagen, den Arbeitgeber zu verpflichten, dem Arbeitnehmer Kommunikationsmittel zur Verfügung zu stellen und die Kosten für deren Einrichtung und Wartung zu übernehmen.

Vor allem stellte der Abteilung erstellte Entwurf klar, dass „die Art der Fernarbeit mit Zustimmung des Arbeitnehmers, mit dem Abschluss der entsprechenden separaten Vereinbarung und der Unterzeichnung des Auftrags festgelegt werden kann“.

Office nur für Besprechungen

Der Gesetzentwurf wurde zur öffentlichen Diskussion gestellt, aber dann brachen in Kirgisistan die Ereignisse nach den Wahlen im Oktober aus, die zu einem radikalen Wandel im politischen System des Landes führten. Die Umbenennung von Regierungsbehörden begann, Änderungen ihrer Funktionen, und in diesem Aufruhr schien jeder eine gute Initiative zu vergessen.

Aber sie hörten nicht auf, Arbeitnehmer in die Fernarbeit zu versetzen. Die Behörden sahen darin noch einen zuverlässigen Weg, um die Masseninfektion der Kirgisen mit dem Coronavirus zu verhindern. Das Rathaus von Bischkek zum Beispiel empfahl damals wiederholt, dass Organisationen, Institutionen und Unternehmen unabhängig von ihrer Eigentumsform 50 Prozent der Gesamtzahl der Mitarbeiter in die Telearbeit schicken sollten. Allen voran diejenigen, die zur Risikogruppe gehören – ältere Menschen, Schwangere und chronisch Kranke.

Inzwischen haben sich viele Privatunternehmen in Kirgistan entschieden, ohne Anweisung von oben auf „Remote-Arbeit“ umzustellen. Die Vorteile der Arbeit in diesem Format sind heute enorm. So ermöglicht der Remote-Modus laut der geschäftsführenden Gesellschafterin der republikanischen Anwaltskanzlei Nargiza Abdraimova, sich nicht auf die Anzahl der im Büro verbrachten Stunden zu konzentrieren, sondern auf die Effektivität bestimmter Projekte.

- Wir planen, auch nach Aufhebung des Ausnahmezustands teilweise remote zu bleiben. Mitarbeiter mögen dieses Format, sie möchten das Büro nur für Besprechungen mit Kunden und zur Lösung dringender Probleme besuchen, - sagte sie. In einer solchen Situation ist die Notwendigkeit eines Gesetzes zur Fernarbeit in der Kirgisischen Republik mehr als offensichtlich.

Zu viele Kommentare

Wo ist die Fernarbeitsrechnung geblieben? Wie dem Korrespondenten im Ministerium für Arbeit, soziale Sicherheit und Migration der Kirgisischen Republik mitgeteilt wurde, wurde das Dokument zurückgezogen. Der Grund ist die große Anzahl von Kommentaren, die während der öffentlichen Kommentierungsfrist eingegangen sind.

- Die Kirgisen baten darum, die entwickelten Änderungen zu vereinfachen, um sie näher an die lokalen Realitäten heranzuführen. Es gab Beschwerden, dass die Rechnung einfach von ausländischen Analoga kopiert wurde, - sagte Asel Kemelova, Chefspezialistin der Arbeitsabteilung des Ministeriums.

Nach ihren Angaben wurde das Dokument zu 70 Prozent überarbeitet und erneut zur öffentlichen Diskussion gestellt, parallel dazu werden die Änderungen mit einigen Regierungsstellen abgestimmt. Das letzte Wort haben die Abgeordneten des Parlaments, die den Gesetzentwurf prüfen werden, und der Präsident. Das Staatsoberhaupt wird das von den Volksvertretern gebilligte Gesetz entweder unterzeichnen oder zur Überarbeitung zurücksenden.

Übrigens

Gesetze zur Fernarbeit wurden in Russland, Weißrussland, Usbekistan, der Ukraine und Kasachstan verabschiedet. In der Russischen Föderation geschah dies Ende November 2020. Den Russen stehen die folgenden Formen der Fernarbeit zur Verfügung: dauerhaft, vorübergehend (für einen Zeitraum von höchstens sechs Monaten) oder regelmäßig.

Der Arbeitgeber ist verpflichtet

Nach der Neufassung des Gesetzentwurfs zur „Fernarbeit“ wird vorgeschlagen, das geltende Arbeitsrecht der Republik durch mehrere Artikel zu ergänzen Insbesondere gilt Fernarbeit, die „ein Arbeitnehmer außerhalb des Standortarbeitgebers unter Verwendung von … Informations- und Kommunikationstechnologien … Fernarbeit sowohl bei Abschluss eines Arbeitsvertrags als auch während der Laufzeit des Arbeitsvertrags mit dem verrichtet Einführung geeigneter Änderungen daran... Arbeitsbedingungen zwischen dem Arbeitgeber und dem Arbeitnehmer, der Fernarbeit leistet, bestimmt durch den Arbeitsvertrag.

„Um sichere Bedingungen und Arbeitsschutz für einen fernarbeitstätigen Arbeitnehmer zu gewährleisten, hat der Arbeitgeber den fernarbeitstätigen Arbeitnehmer mit den Anforderungen des Arbeitsschutzes bei der Arbeit mit vom Arbeitgeber bereitgestellten oder empfohlenen Geräten und Mitteln vertraut zu machen …

Arbeitnehmer, die Fernarbeit leisten, unterliegen den im Arbeitsgesetzbuch festgelegten Normen für die Dauer der Arbeitszeit und der Ruhezeit...

Das Verfahren für die Gewährung von bezahltem Jahresurlaub und anderen Arten von Urlaub an einen Arbeitnehmer, der Fernarbeit leistet, wird durch den Arbeitsvertrag gemäß dem Arbeitsgesetzbuch festgelegt...

Bei der Verhängung des Ausnahmezustands oder des Kriegsrechts, der Ausrufung des Notstands oder der Verhängung anderer restriktiver Maßnahmen, einschließlich Quarantäne, durch Entscheidung der staatlichen Behörden sowie in anderen Ausnahmefällen, die das Leben oder die Gesundheit von Personen gefährden Arbeitnehmer kann ein Arbeitnehmer auf Initiative des Arbeitgebers vorübergehend zur Fernarbeit versetzt werden, bis die oben genannten Gründe beseitigt sind.

Am Ende der Frist für eine solche Übertragung ist der Arbeitgeber verpflichtet, dem Arbeitnehmer die im Arbeitsvertrag vorgesehene vorherige Stelle zur Verfügung zu stellen, und der Arbeitnehmer ist verpflichtet, mit der Umsetzung zu beginnen ... ", heißt es in den Artikeln des Gesetzentwurfs .

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