Mit Milton Ribeiro als Leiter des Ressorts und Politikern des Zentrums als Kontrolleur der Transfers von Bundesmitteln wurde das MEC (Ministry of Education) zu einer Art politischem Schalter.
Offizielle Daten des Ministeriums zeigen eine Explosion von Baugenehmigungen, das Fehlen technischer Kriterien, Betrug im System und die Priorisierung von Zahlungen an Verbündete.
Folha enthüllte diesen Montag (21) ein Audio, in dem Ribeiro sagt, dass die Regierung Gemeinden Vorrang einräumt, deren Anträge auf Gewährung von Mitteln von den Pastoren Gilmar Santos und Arilton Moura ausgehandelt wurden.
Er sagt auch, dass dies auf eine Anfrage von Präsident Jair Bolsonaro (PL) reagiere und Ersuchen um Unterstützung erwähnt, die sich angeblich auf den Bau von Kirchen richten würden.
Die Pastoren verhandelten mit den Rathäusern über den Transfer von Mitteln des FNDE (National Fund for the Development of Education), einer mit dem MEC verbundenen Agentur.
Die Rolle der Pastoren wurde letzte Woche von der Zeitung O Estado de S. Paulo enthüllt.
Aber nicht nur Pastoren wurden priorisiert. Beim FNDE wurde es zur Regel, insbesondere während der Milton Ribeiro-Administration, dass Politiker aus der Mitte beim Zugang zu öffentlichen Geldern, die für Bildung bestimmt waren, das Primat hatten.
Um auf alle Anfragen von Politikern und Lobbyisten wie Pastoren zu reagieren, begann der FNDE, Verpflichtungen (die Geld für Arbeiten vorsehen) in kleine Beträge aufzuteilen. Von diesem Mittel machten sowohl die Nominierungen von Pfarrern als auch von Politikern Gebrauch.
Damit schoss der genehmigte Gesamtwert, der sich auf die Prognose der Gesamtkosten der Projekte bezieht, in die Höhe.
Zwischen 2017 und 2019 betrug der durchschnittlich genehmigte Betrag pro Jahr 82 Millionen BRL. Im Jahr 2020 stieg es auf 229,4 Millionen BRL und im vergangenen Jahr auf 441 Millionen BRL.
Die Beträge beziehen sich auf Arbeiten in Kitas, Schulen, Klassenzimmern, Anschaffung von Technikmaterial und Schulbussen. Die Daten wurden aus Simec (Integriertes System zur Überwachung, Ausführung und Kontrolle des Bildungsministeriums) und aus dem Transparenzportal extrahiert.
Die Zusagen wachsen auch im Jahr 2020 und erreichen R$ 66,8 Millionen und sind im vergangenen Jahr explodiert. Im Jahr 2021 wurden R$ 285 Millionen zugesagt. Im Zusammenhang mit diesen Verpflichtungen wurde in diesem Jahr nichts gezahlt.
Mit so vielen Bemühungen (im vergangenen Jahr waren es 5.727) erfüllt die Regierung eine größere Anzahl von Forderungen von Rathäusern und Politikern. Dieser Schritt ist jedoch nur eine Ressourcenreservierung, nicht die Freigabe selbst. In der Praxis besteht die Gefahr, dass ein Berg von Projekten generiert wird, die niemals in Gang kommen, insbesondere angesichts der Realität von Kürzungen des Bildungsbudgets.
Die von Folha konsultierten Bürgermeister sagen, dass die Botschaft des FNDE klar ist: Die effektive Zahlung von Ressourcen für Arbeiten und Transfers erfolgt nur, wenn es einen Hinweis auf regierungsnahe Politiker gibt.
„Die Direktoren haben Richtlinien zur Nominierung eines Abgeordneten erhalten, und es gibt keine Klarheit bezüglich der Regeln für die Verteilung der Ressourcen“, sagt der Präsident von Undime (Union der kommunalen Bildungsdirektoren), Luiz Miguel Garcia. "Es gibt keine technische Freigabe, und viele Kommunen erhalten nichts."
Der FNDE wird seit Juni 2020 von Marcelo Lopes da Ponte geleitet. Ponte war Berater von Ciro Nogueira (PP-PI), dem derzeitigen Minister des Zivilhauses der Regierung Bolsonaro und Führer des Zentrums.
Milton Ribeiro übernahm die MEC im Juli desselben Jahres. Er ist der dritte Bildungsminister in der Regierung Bolsonaro.
Der FNDE reagierte nicht auf den Bericht. Der Bildungsminister veröffentlichte am Dienstagnachmittag (22) eine Mitteilung, in der er Unregelmäßigkeiten bei der Verteilung von MEC-Ressourcen bestritt.
In den letzten beiden Tagen des Jahres 2021 hat der FNDE 820 Zusagen gemacht. Zum Vergleich: Am 30. und 31. Dezember 2017, ebenfalls ein Vorwahljahr, wurden 228 freigelassen.
Die meisten Lights Out-Bemühungen für 2021 beziehen sich auf das direkte Budget des FNDE. Aber 170 der 820 stammen aus Änderungsanträgen des Haushaltsberichterstatters im Kongress, in denen der Kongressabgeordnete, der die Forderung gestellt hat, nicht genannt wird.
Die Verteilung der Zusagen nahm eine außer Kontrolle geratene Form an. Von den 20 Städten mit der höchsten Zahl an zugesagten Arbeiten liegen 6 im Amazonas. Kleine Kommunen gehören zu den größten Nutznießern.
In Autazes (AM) mit 41.000 Einwohnern wurden im vergangenen Jahr 12 Arbeiten im Gesamtwert von 22 Millionen R$ ausgeführt. In zehn von ihnen betrug die Zusage R$ 30.000 – die Methode, die von der FNDE verwendet wurde, um den Dienst auf verschiedene Anforderungen zu verteilen.
Die Normandie (AM) mit 11.000 Einwohnern erhielt die gleiche Anzahl an engagierten Werken. Sie belaufen sich auf insgesamt 13 Millionen R$.
Parintins (AM) mit 115.000 Einwohnern erhielt Zusagen für 25 Arbeiten im Gesamtwert von 23 Millionen R$. Von diesen Zusagen waren 24 für nur 30.000 R$.
Piauí, der Staat des Stabschefs, erhielt Zusagen in 55 % der Gemeinden (123 von 224). Paraná, Bundesstaatschef in der Kammer, Ricardo Barros (PP), erhielt 429 Werke in 167 Gemeinden (42 % der Gesamtzahl).
Rio Grande do Norte beispielsweise erhielt in 45 seiner 167 Gemeinden Zusagen. In Ceará wurden 56 der 184 ausgezeichnet.Diese FNDE-Veröffentlichungen müssen den Regeln des PAR (Articulated Action Plan) entsprechen, der die Übermittlung von Informationen im Zusammenhang mit den Forderungen der Gemeinden vorsieht. Im November 2019 veröffentlichte die Behörde während der Amtszeit des ehemaligen FNDE-Präsidenten Rodrigo Dias eine Verordnung, die eine sogenannte bedingte Zulassung regelt.
Dias war ebenfalls vom Zentrum für die Position nominiert worden, wurde aber schließlich von Ex-Minister Abraham Weintraub gefeuert.
In diesem Format werden Verpflichtungen ohne Bürokratie freigegeben, was politische Entscheidungen erleichtert, und ohne technische Kriterien. Die Kommunen haben eine Frist, um die Dokumentation nach bedingter Genehmigung beizufügen.
Eines der erforderlichen Dokumente ist der Grundriss, in dem die Arbeiten ausgeführt werden. Der Bürgermeister von Anajatuba (MA), Helder Aragão (MDB), sagte Folha, dass die Gemeinde das Land nicht einmal erworben habe, obwohl sie sechs Zusagen für Bauarbeiten zugesagt habe.
Er war am 15. April mit Pastor Gilmar im Grand Bittar Hotel, einem Ort, der wiederholt von der Gruppe für Verhandlungen genutzt wurde. Aragon bestreitet, mit den Hirten verhandelt zu haben.
Folha hatte auch Zugang zu Simec-Betrugsfällen. Anstelle der erforderlichen Aufnahme des Lageplans durch die Gemeinde in das System wird ein beliebiges Dokument beigefügt. Somit interpretiert das System, dass diese bürokratische Phase erfüllt ist.
Dies geschah im Zusammenhang mit einer Kindertagesstätte in der Gemeinde Santana do Maranhão (MA), die mit R$ 1,9 Millionen veranschlagt war. Dies ist ein Versprechen vom 14. September letzten Jahres.
Das System liest, dass der Lageplan hinzugefügt wurde. Doch beim Öffnen des Dokuments erscheint eine leere Seite mit der Aufschrift „vorerst keine Dokumentation“.
Der Stadtrat wurde kontaktiert, reagierte aber nicht.
Bei der Priorisierung von Anfragen von Politikern hat der FNDE die Zahlungsreihenfolge älterer Anfragen nicht eingehalten und technische Kriterien nicht berücksichtigt.
In Guaiúba (CE) zum Beispiel wartet das Rathaus seit Februar 2020 auf die Zahlung einer Zusage in Höhe von R$ 51.000. Dies ist Teil eines Projekts zum Bau von sechs Klassenzimmern.
Andererseits hat der FNDE in diesem Jahr im Rahmen des Programms zum Bau von Kindertagesstätten 7,4 Millionen R$ an Rathäuser überwiesen, was 48 Gemeinden zugute kam. Das Seltsamste ist, dass absolut alle in Betracht gezogenen Städte aus Minas Gerais stammen, was das Fehlen jeglicher technischer Kriterien offenbart.
Für die Präsidentin der Bewegung Todos pela Educação, Priscila Cruz, gibt es unter der Bolsonaro-Regierung keine Bildungspolitik. „Seit [Ricardo] Vélez an [Abraham] Weintraub vorbeigezogen ist und sich mit Milton Ribeiro verschlechtert hat, sind dies Regierungen, die von Anfang an mit Bolsonaros Wiederwahl verbunden sind, und es geht mehr darum, den Basen zu gefallen und sie zu kaufen, als Bildungspolitik zu machen.“ , heißt es.
Anna Helena Altenfelder, Präsidentin von Cenpec (Center for Studies and Research in Education, Culture and Community Action), sagt, dass das Management von Fehlern und Ablenkung geprägt sei. „Mittlerweile steigen Abbrecher- und Abbrecherquoten, in einem unglaublichen Rückschlag, Sekretariate und Schulen ohne Unterstützung, um das Lernen aller zu garantieren“, sagt er.
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