El Servicio de Impuestos quiere ampliar sus derechos en relación con las empresas que pagaron menos del presupuesto. Como medida cautelar, el Servicio de Impuestos Federales propone darle la oportunidad de embargar los bienes de empresas y empresarios individuales. Con prontitud, antes de que el caso sea remitido al tribunal, por el hecho mismo del comienzo del cheque. Los diputados de la Duma Estatal planean discutir tales enmiendas en febrero. Las empresas están categóricamente en contra. La Duma del Estado planea considerar en febrero un proyecto de ley del gobierno sobre el derecho del servicio de impuestos a embargar la propiedad de un contribuyente antes de una decisión judicial.
Como se establece en la nota explicativa del proyecto de ley, el Servicio de Impuestos Federales tendrá derecho a embargar "la propiedad de una organización o un empresario individual después de redactar un acta de auditoría fiscal de escritorio o después de que se tome la decisión de realizar una sobre -auditoría fiscal del sitio". En otras palabras, el Servicio de Impuestos Federales, si se adopta tal enmienda, podrá bloquear rápidamente la propiedad de los deudores que han pagado menos impuestos al presupuesto.
El FTS todavía tiene derecho a embargar activos en virtud del artículo 77 del Código Tributario, dice Alexei Mishin, director del Centro de Apoyo Legal a Empresas.
Pero las autoridades fiscales pueden embargar bienes (bienes inmuebles, transporte, valores) solo en función de los resultados de su propia auditoría. “Recién terminado el cheque se determina el monto estimado de la mora tributaria y queda claro que se requiere el embargo de bienes, ya que el monto en las cuentas no alcanza para saldar la mora. En este caso, se requiere la sanción del fiscal”, explica Mishin.
Las modificaciones propuestas al Código Tributario permitirán bloquear las actividades de la empresa hasta el final de la auditoría y la emisión de un acto, simplemente por el hecho mismo del inicio de la auditoría, agrega Mishin./i
El Servicio de Impuestos Federales informó que no hacen comentarios sobre este proyecto de ley. Una fuente del Ministerio de Hacienda explica que las modificaciones son bastante equilibradas y “dotadas de mecanismos que protegen los derechos de los empresarios”.
Por ejemplo, la incautación de bienes se supone "sólo cuando se programe una inspección in situ, en casos excepcionales en presencia de riesgos significativos (falta de pago de impuestos)".
Además, el bloqueo de la propiedad no es posible únicamente por decisión de la inspección regional de impuestos. “Solo si la decisión de incautar bienes es acordada por toda la cadena de autoridades superiores, incluso a nivel de la oficina central del Servicio Federal de Impuestos de Rusia. Sin la decisión del titular del Servicio de Impuestos Federales o su adjunto, tal medida es imposible”, explicó la fuente.
Finalmente, las medidas provisionales para bloquear la propiedad se toman solo para los principales medios de producción, incluidos el transporte y los bienes inmuebles. Y no se pueden imponer bloqueos a materias primas, existencias, productos, fondos, concluyó el interlocutor.
Antes de que el borrador fuera presentado a la Duma del Estado, se realizaron reuniones de trabajo con la participación del aparato gubernamental, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Economía, el Banco Central y organismos públicos (CCI, RSPP, Opora Rossii, Delovaya Rossiya), dijo la fuente. Se consideró que las enmiendas estaban justificadas. Al mismo tiempo, se desarrollaron soluciones de compromiso. Por ejemplo, la incautación de bienes no se aplicará "a las personas que pagan impuestos por más de 2 mil millones de rublos". El embargo no se aplicará a los valores si hay "otros bienes".
“Una redacción monstruosa”
A pesar de los compromisos alcanzados, la comunidad empresarial no está satisfecha con la inminente expansión de los derechos de los funcionarios fiscales.Ekaterina Avdeeva, jefa del centro de expertos en política penal y ejecución de actos judiciales Delovaya Rossiya, señala en una conversación con que las afirmaciones de las autoridades fiscales no siemprecisas y es posible impugnarlas, incluso en los tribunales. “Y la incautación extrajudicial de bienes puede tener graves consecuencias relacionadas con la violación de las actividades económicas de la empresario individual”, dice Avdeeva.
Ella admite que la lógica del Servicio de Impuestos Federales es comprensible. La venta de los bienes embargados puede resolver el problema con una deuda tributaria específica.
“Pero en el futuro, el presupuesto estatal puede perder ingresos fiscales debido a la inevitable quiebra de la empresa tras el arresto de su propiedad”, enfatiza Avdeeva.
Tatyana Lobova, directora general de Premier-Audit LLC (Nizhny Novgorod), aclara que una auditoría fiscal in situ dura de ocho meses a un año. Y la solución de los desacuerdos, primero antes del juicio y luego en los tribunales, puede durar otros dos o tres años. Durante todo este tiempo, la compañía estará severamente limitada en sus capacidades.
“Imponer medidas cautelares basadas en el supuesto cálculo de atrasos, daño probable es generalmente una redacción monstruosa. "Muy probable" algo. Esto no solo viola todas las formas posibles de la presunción de inocencia, sino que responsabiliza a un empresario cuando su delito no solo no está probado, sino que, quizás, aún no se cometió ”, dice Lobova.
La adopción de dicha ley dará a las empresas otra razón para proteger sus activos transfiriéndolos a empresas extraterritoriales o mediante el registro con nominados, predice Lobova.El presidente de la Cámara de Comercio e Industria, Sergei Katyrin, admite que la medida propuesta era una alternativa a una opción más dura, que implicaba modificar la ley de quiebras.
“La Cámara de Comercio e Industria, incluso en la etapa de lectura cero, participó activamente en la preparación de este proyecto de ley, fue posible suavizar el procedimiento para aplicar medidas provisionales preliminares”, dice Katyrin.
Él espera que las medidas duras se apliquen solo a las empresas que deliberadamente intentarán retirar activos sin pagar impuestos, salarios y sin pagar las cuentas por pagar. “La legitimidad de tales medidas se debe a la necesidad de excluir el abuso por parte de negocios ilegales. Esto no debería afectar a los empresarios conscientes”, señala Katyrin, titular de la CCI.
Boris Titov, el comisionado presidencial para la protección de los derechos de los empresarios, también expresó su desacuerdo con el proyecto de ley. Las nuevas enmiendas al Código Tributario pueden convertirse en otra palanca de presión sobre las empresas y conducir a un deterioro en la posición de las entidades comerciales, cree Titov.
“Actualmente, cualquier acto de una auditoría fiscal puede ser impugnado en los tribunales, ya que refleja la opinión de un solo lado: el inspector. Por lo tanto, la incautación de bienes sólo debe tener lugar por decisión judicial. Y "apretar los tornillos" conduce a la extinción de la iniciativa empresarial, una disminución de la actividad empresarial y el atractivo de la inversión, lo que está plagado de consecuencias negativas para la economía del país ”, dijo Titov en una carta dirigida al presidente de la Duma estatal, Vyacheslav Volodin.
Este proyecto de ley parece que tendrá un destino difícil. Volodin instruyó a Andrei Makarov, jefe del comité relevante de presupuesto e impuestos, para preparar una discusión de esta iniciativa legislativa antes de su consideración en primera lectura con la participación de representantes del gobierno, el Servicio Federal de Impuestos, el Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios, asociaciones empresariales y expertos. El presidente de la Duma estatal también participará en la discusión del documento, informó el 9 de febrero el servicio de prensa de la Duma estatal.
Hasta el 15 de febrero, la Duma Estatal tiene previsto recibir comentarios sobre este proyecto de ley de los parlamentarios regionales. La retroalimentación negativa, como descubrí, puede provenir de al menos dos regiones: de Tatarstán y el Territorio Trans-Baikal. A nivel de los comités relevantes, la discusión de las enmiendas ya ha tenido lugar allí.
Oleg Korobchenko, miembro del Comité del Consejo Estatal de Tatarstán sobre Economía, Inversiones y Emprendimiento, Director General del grupo de empresas Korib, explicó que propuso dar una revisión negativa al proyecto de ley y los diputados básicamente apoyaron esta propuesta.
“El Servicio de Impuestos Federales quiere reemplazar el poder judicial y obtener el derecho de confiscar propiedades por adelantado. Pero esto también significará que los bancos bloquearán inmediatamente los préstamos, cerrarán las cuentas y la empresa se declarará en bancarrota muy rápidamente. Este es un golpe bajo el cinturón ”, se indignó Korobchenko.
El diputado contó la historia de una de las empresas de Naberezhnye Chelny. Producía puentes grúa, los suministraba para la construcción de la autovía M-12, para la central hidroeléctrica Sayano-Shushenskaya, para Kamaz y era considerado un auténtico competidor de la conocida empresa alemana Liebherr. Pero las autoridades fiscales encontraron los atrasos, transfirieron los materiales al Reino Unido, las cuentas fueron arrestadas y la empresa quebró.
“Las reclamaciones fiscales contra esa empresa estaban parcialmente justificadas. Pero el resultado de la auditoría es la quiebra.
Creo que necesitamos un equilibrio de poder entre depredadores y herbívoros. Los depredadores no siempre deben ser los principales ”, dijo Korobchenko.
Leonid Kuzmitsky, presidente de la sucursal regional Trans-Baikal de Delovaya Rossiya, está sorprendido de que el proyecto de ley no se aplique a los grandes contribuyentes. “Las pymes no tienen grandes activos para presionarlas de esta manera”, señaló Kuzmitsky. Dijo que la comisión de perfil de la legislatura regional sobre emprendimiento discutió las reformas al Código Tributario y las elevará al pleno. El Territorio Trans-Baikal preparará una revisión negativa del proyecto de ley, predice Kuzmitsky.
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