Azja i Pacyfik (bbabo.net) – W związku z ciągłymi dążeniami Chin do zwiększenia swojej pozycji gospodarczej w Azji i poza nią, administracja prezydenta USA Joe Bidena przygotuje się w przyszłym roku do uruchomienia ram gospodarczych w regionie Indo-Pacyfiku w celu pogłębienia zaangażowania w regionie .

Ale szanse niekoniecznie przemawiają na korzyść Waszyngtonu wobec braku solidnej strategii dla handlu regionalnego, obszaru, w którym druga co do wielkości gospodarka świata wydaje się coraz chętniej wypełniać pustkę.

Pomysł stworzenia ram ekonomicznych został po raz pierwszy ogłoszony przez Bidena podczas wirtualnych szczytów regionalnych jesienią i może nabrać kształtu na początku przyszłego roku po rozmowach z sojusznikami i partnerami USA.

Ramy pozostają niejasno zdefiniowane jako umowa, która będzie realizować „wspólne cele”, w tym dotyczące ułatwień w handlu, gospodarki i technologii cyfrowej, łańcuchów dostaw, czystej energii, infrastruktury, standardów pracowniczych i innych priorytetów.

„Administracja Bidena musi zmienić te ramy gospodarcze w coś rzeczywistego, a to oznacza częściowe dopracowanie szczegółów” – powiedział Matthew Goodman, ekspert ds. międzynarodowej polityki gospodarczej w Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych, waszyngtońskim think tanku.

To, co skłoniło administrację Bidena do uruchomienia pozornie niedopracowanej inicjatywy, wydaje się być wyraźnymi dążeniami Chin do zwiększenia swojego wpływu na politykę handlową w szybko rozwijającym się regionie.

We wrześniu Pekin złożył wniosek o przystąpienie do 11-członkowego paktu wolnego handlu na Pacyfiku, który pod przywództwem Japonii został zawarty jako Kompleksowa i Postępowa Umowa o Partnerstwie Transpacyficznym (CPTPP), po wycofaniu się USA w 2017 r. z pierwotnie przewidzianej umowy.

Chiny, wraz z Japonią, Koreą Południową, 10 krajami Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej i innymi, również czekają na Regionalne Kompleksowe Partnerstwo Gospodarcze, które wejdzie w życie 1 stycznia po latach negocjacji w sprawie wolnego handlu.

Wraz ze wzrostem uwagi na znaczenie przepisów regulujących handel cyfrowy, Chiny poinformowały w listopadzie, że zwróciły się o dopuszczenie do partnerstwa na rzecz gospodarki cyfrowej podpisanego w 2020 r. między Singapurem, Chile i Nową Zelandią – trzema z czterech krajów, które położyły podwaliny pod co później przekształciło się w CPTPP.

Pozostają wątpliwości, czy Chiny, często oskarżane o praktyki zakłócające rynek, takie jak szerokie stosowanie subsydiów, zostaną w najbliższym czasie przyjęte do CPTPP o wysokim standardzie, a kluczowi członkowie, tacy jak Japonia i Australia, wypowiadają się ostrożnie.

Eksperci sugerują jednak, że ruch Pekinu nie powinien być po prostu odrzucany, zwłaszcza że administracja Bidena nadal dystansuje się od kluczowych ram handlowych w regionie, ponieważ liberalizacja handlu pozostaje kwestią wrażliwą politycznie, w której trudno jest uzyskać poparcie Kongresu.

Jeśli Stany Zjednoczone nie mogą dać odczuć swojej obecności, a Chiny będą naciskać na państwa CPTPP, aby ją wpuściły – prawdopodobnie sugerując niższe standardy wejścia lub sugerując groźbę odwetu za potencjalne wykluczenie – członkowie mogą w końcu poważnie wysłuchać wniosku Pekinu, powiedział Goodman.

Mireya Solis, ekspert ds. handlu w Brookings Institution, innym think tanku w Waszyngtonie, powiedziała, że ​​administracja Bidena najwyraźniej postrzega nowe ramy jako „łatwiejsze do uruchomienia”, ponieważ prawdopodobnie nie wymagałoby ich ratyfikacji przez Kongres.

Waszyngton wydaje się chętny do dostosowania krajów o podobnych poglądach, podkreślając zasady i standardy, które chce promować, biorąc pod uwagę obawy związane z chińską polityką subsydiowania, protekcjonizmem cyfrowym, takim jak cenzura sieci i ograniczenia przepływu danych, oraz erozją niektórych wartości demokratycznych.

„Myślę jednak, że to połowa wysiłku, jeśli nie jesteś przygotowany do rozmowy o prawdziwej umowie handlowej z wiążącymi zobowiązaniami dotyczącymi integracji gospodarczej”, powiedziała.

Goodman powiedział, że ramy powinny obejmować prośby USA o „wyższe standardy” w każdym z omawianych obszarów, ale taka propozycja musiałaby być zrównoważona „ofertami wymiernych korzyści” dla partnerów.

Powiedział, że znaczące ramy nie tylko połączą sojuszników i zaawansowane gospodarki, które mają już bliskie związki ze Stanami Zjednoczonymi, ale także mniej rozwinięte, ale strategicznie ważne gospodarki, takie jak Wietnam, który podziela obawy dotyczące rosnącej asertywności Chin w regionie, powiedział.

Na przykład w ramach Partnerstwa Transpacyficznego, pierwotnego paktu, który później stał się CPTPP, Waszyngton zaoferował dostęp do rynku Wietnamowi, odzwierciedlając pragnienie tego kraju Azji Południowo-Wschodniej, by sprzedawać więcej odzieży i obuwia największej gospodarce świata.

Ale jest mało prawdopodobne, aby takie cięcia taryfowe stały się częścią nowych ram, ponieważ administracja najwyraźniej stara się uniknąć „ciężkiej pracy politycznej” polegającej na uzyskaniu od Kongresu koncesji na dostęp do rynku na rzecz kombinacji innych potencjalnych zachęt, takich jak infrastruktura. inwestycje i rozwiązania w zakresie czystej energii, powiedział Goodman.„Jeżeli połączone korzyści dla krajów partnerskich są pozytywne, to może zechcą się zaangażować i zaakceptować niektóre żądania USA dotyczące wyższych standardów w zakresie praw pracowniczych lub gospodarki cyfrowej. Ale myślę, że to jest pytanie – powiedział.

Goodman powiedział, że ma nadzieję, że „ograniczenia polityczne” w handlu złagodzą administrację Bidena, przynajmniej po listopadowych wyborach w połowie kadencji, i że będzie ona w stanie zmienić bardziej aktywne stanowisko w tej sprawie.

Koordynator White House Indo-Pacific Kurt Campbell wskazał na spotkaniu think tanków w listopadzie wyzwanie konkurowania z Chinami gospodarczo w regionie bez afirmatywnej strategii handlowej.

Moderator opisał sytuację w USA jako „jedna ręka lub dwie ręce związane za plecami”. Campbell odpowiedział: „Może to być nawet więcej – może tam też jedna stopa jest przywiązana”.

bbabo.Net